為什么要實行“實名制”
民航局空管辦副主任張瑞慶表示,民用無人機的登記注冊制度是國際上普遍采取的一種管理方式,是無人機管理的基礎。5月18日,民航局已完成民用無人機登記注冊系統的開發并上線運行。
中國航空運輸協會通航分會副總干事孫衛國介紹,無人機實名制登記是國際通行措施,如美國于2015年底開始無人機實名制登記,現注冊用戶約77萬人,沒有實名制登記將受到處罰。
今年以來,無人機“黑飛”威脅民航安全事件頻發。據民航局方面介紹,僅今年1月中旬至2月中旬,就發生12起無人機違法違規運行威脅民航安全事件,其中7起造成航班調整、避讓、備降、延誤。
5月12日晚,重慶機場遭遇無人機干擾,持續時間長達近4個小時,造成重慶機場40余個航班備降,60余個航班取消,140余個航班延誤,上萬旅客出行受到影響。
無人機干擾正常航班,不僅造成旅客時間延誤,對航空公司在經濟造成損失,更重要的是嚴重威脅航班安全。機場一旦發現無人機等航空器靠近飛機,會緊急采取措施,在確保安全后,航班才能恢復正常起降。
如何進行實名制登記注冊?
根據《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》,實名登記包括無人機制造商和無人機擁有者,其流程包括:
民用無人機制造商和民用無人機擁有者在“無人機實名登記系統”(https://uas.caac.gov.cn)上申請賬戶;民用無人機制造商在該系統中填報其所有產品的信息;民用無人機擁有者在該系統中實名登記其擁有產品的信息,并將系統給定的登記標志粘貼在無人機上。
民用無人機制造商需要實名登記的信息內容包括:制造商名稱、注冊地址和聯系方式;產品名稱和型號;空機重量和最大起飛重量;產品類別;無人機購買者姓名和移動電話。
個人民用無人機擁有者登記信息包括:擁有者姓名;有效證件號碼(如身份證號、護照號等);移動電話和電子郵箱;產品型號、產品序號;使用目的。
如果民用無人機擁有者是單位組織,則要在“無人機實名登記系統”中登記單位名稱;統一社會信用代碼或者組織機構代碼等。
實名制后還將如何規范?
張瑞慶說,有關部門將逐步規范無人機開展商業運營的市場秩序。民航局正在制定使用無人機開展通用航空經營活動的準入管理規定,針對發展特點和需求,擬將農林噴灑、空中拍照、航空攝影和執照培訓四類主要經營項目列為許可對象,同時配套開發無人機準入和經營活動監管平臺。
同時,有關部門還將開展無人機專項整治工作。根據國家空管委的要求,民航局已經召開了全行業電視電話會議,專題布置無人機專項整治任務,將發揮部門聯動機制的優勢,配合地方政府、公安等部門建立無人機違法違規飛行的聯防聯控機制,落實好民航對民用無人機管理的各項職責,綜合施策確保民航飛行安全。
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