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履新中紀(jì)委書記剛半月，王岐山就曾于2012年11月30日主持召開專家學(xué)者座談會(huì)，此后又陸續(xù)主持召開了制定中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例座談會(huì)、修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例座談會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)、部分省區(qū)市紀(jì)委書記座談會(huì)、部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長(zhǎng)座談會(huì)等多個(gè)座談會(huì)。
不過(guò)，專門圍繞中央單位巡視工作開座談會(huì)，9月28日還是第一次。
與此呼應(yīng)的是，十八大以來(lái)，紀(jì)檢派駐改革層層遞進(jìn)。
從十八屆三中全會(huì)明確提出“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”；到2015年年初，在中辦、國(guó)辦等7個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)首設(shè)派駐紀(jì)檢組；再到今年初，139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，一張面向中央部委的監(jiān)督巨網(wǎng)，已經(jīng)全面鋪開。
而9月28日中央單位巡視工作座談會(huì)上，王岐山提出的“巡視反饋不能搞包裝、失去了鋒芒”、“不能只對(duì)著下級(jí)說(shuō)事”等五大要求，則相當(dāng)于“巨網(wǎng)”之下，最強(qiáng)中紀(jì)委監(jiān)督中央部委的幾大抓手。
值得注意的是，今年七八月間，十八屆中央第十輪巡視進(jìn)駐了全國(guó)人大機(jī)關(guān)黨組、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)黨組、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等32個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)單位。按照慣例，專項(xiàng)巡視用時(shí)兩月左右，因此，對(duì)32個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)單位的專項(xiàng)巡視基本收尾。不過(guò)，截止目前，這一輪巡視還未反饋問(wèn)題。
“從形式到內(nèi)容都體現(xiàn)黨中央權(quán)威”
“中央巡視組反饋意見代表的是中央要求，要從形式到內(nèi)容都體現(xiàn)黨中央權(quán)威”，在9月28日的中央單位巡視工作座談會(huì)上，王岐山明確提出了這一要求。
王岐山監(jiān)督中央部委的五大抓手 抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)
總書記習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”。
2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平指出：黨中央權(quán)威，全黨都必須自覺維護(hù)，并具體體現(xiàn)到自己的全部工作中去，決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實(shí)際上沒(méi)當(dāng)回事，更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是。
王岐山此前也三令五申要維護(hù)黨中央權(quán)威。
今年7月，王岐山在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章《用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)》，其中提到：中央巡視省區(qū)市、中央部委和中央企事業(yè)單位黨組織，發(fā)現(xiàn)的一個(gè)突出問(wèn)題就是貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯(cuò)誤方式應(yīng)對(duì)。
他指出：有的以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)、不貫徹不落實(shí)，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣。群眾聽到黨中央為民務(wù)實(shí)的政策無(wú)不為之高興，但由于有的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé)，致使黨的好政策得不到落實(shí)，人民群眾就沒(méi)有獲得感。
他還在文中強(qiáng)調(diào)：同黨中央保持高度一致，不僅要聽表態(tài)、更要見行動(dòng)，看是否把中央精神同本地區(qū)本部門本單位實(shí)際緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，見諸行動(dòng)、落到實(shí)處。
“要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)”
學(xué)歷史出身的老王，愛說(shuō)一句話：“要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)”。
去年8月，在學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》電視電話會(huì)議上，王岐山就表示：要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，層層剝筍、深入挖掘，提出治標(biāo)和治本的對(duì)策建議。
今年7月，在《用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)》一文中，王岐山提出：透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，當(dāng)前之所以產(chǎn)生黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題，歸其根本在于一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，把兩者分離開來(lái)，甚至只想要權(quán)力、不愿擔(dān)責(zé)任。
在9月28日的中央單位巡視工作座談會(huì)上，王岐山再度強(qiáng)調(diào)，“要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，分析問(wèn)題的根源”；“黨組（黨委）要擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，一把手聽取巡視情況匯報(bào)不能念稿子空論，要點(diǎn)人點(diǎn)事，對(duì)問(wèn)題提出具體的處置要求”。
按照要求，中央巡視組向中央部委反饋巡視問(wèn)題時(shí)，中央部委的一把手都要做表態(tài)發(fā)言。其后，該中央部委還要成立巡視整改方面的機(jī)構(gòu)，一把手一般都會(huì)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，親自負(fù)責(zé)巡視整改。
王岐山監(jiān)督中央部委的五大抓手 抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)，王岐山提出的上述“要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，分析問(wèn)題的根源”要求，表明中央部委的一把手聽取巡視情況匯報(bào)和巡視整改過(guò)程中，不能玩虛的，必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，有行之有效的巡視整改“硬招”。
“巡視反饋不能搞包裝、失去了鋒芒”
十八大以來(lái)的前九輪中央巡視，中央巡視組反饋巡視問(wèn)題時(shí)，措辭一向辛辣嚴(yán)厲。
以前不久收宮的第九輪巡視為例，各中央巡視組反饋在各中央機(jī)關(guān)單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，就采用了一系列措辭辛辣的新提法，包括質(zhì)檢總局“一些基層執(zhí)法人員以檢謀私”；全國(guó)老齡辦“不少單位‘賣牌’收費(fèi)”；海關(guān)總署少數(shù)單位“貼著海關(guān)發(fā)財(cái)”；農(nóng)業(yè)部“迂回型權(quán)錢交易等權(quán)力尋租問(wèn)題突出”；國(guó)家旅游局“評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多，有的甚至存在設(shè)租尋租問(wèn)題”；民政部“公共權(quán)力部門化利益化”等。
不過(guò)，在9月28日的中央單位巡視工作座談會(huì)上，王岐山仍舊對(duì)中央單位巡視的問(wèn)題反饋，提出了新要求：“巡視反饋不能搞包裝、失去了鋒芒，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題決不能閃爍其辭、語(yǔ)焉不詳”。
王岐山監(jiān)督中央部委的五大抓手 抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)
關(guān)注王岐山講話的人會(huì)注意到，“不能搞包裝、失去了鋒芒”是典型的王氏語(yǔ)言風(fēng)格。
其實(shí)，在《用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)》一文中，王岐山已經(jīng)對(duì)“搞包裝”現(xiàn)象提出了批評(píng)：一些黨組織黨內(nèi)政治生活失去原則性和戰(zhàn)斗性，好人主義盛行，搞一團(tuán)和氣、不愿得罪人，基本不開展批評(píng)，即便批評(píng)也是抽象空洞的，包裝了再包裝，致使批評(píng)失去了鋒芒，成為無(wú)的放矢。
“不能只對(duì)著下級(jí)說(shuō)事”
如果盤點(diǎn)十八大以來(lái)王岐山的高頻詞，“關(guān)鍵少數(shù)”一定位居前列。
在9月28日的中央單位巡視工作座談會(huì)上，王岐山再度強(qiáng)調(diào)：巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有的在部委黨組、有的在下面，中央部委黨組（黨委）要把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系責(zé)任擔(dān)當(dāng)找到癥結(jié)，查找一把手的主體責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)失職失察的責(zé)任，決不能把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任，只對(duì)著下級(jí)說(shuō)事。
言外之意，中央單位的紀(jì)檢監(jiān)督工作，還是要強(qiáng)化中央部委黨組（黨委）成員等“關(guān)鍵少數(shù)”。
其實(shí)，此前，一些派駐紀(jì)檢組已經(jīng)非常重視“關(guān)鍵少數(shù)”。
去年3月，駐中辦紀(jì)檢組甫一成立，駐中辦紀(jì)檢組組長(zhǎng)徐令義就在履新發(fā)言中要求，各單位盡快提供干部名冊(cè)，司局級(jí)干部要附上簡(jiǎn)歷，其后，駐中辦紀(jì)檢組還曾責(zé)令27名個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)不實(shí)的干部，寫出書面說(shuō)明，并向任命機(jī)關(guān)提出給予批評(píng)教育的意見。
駐國(guó)辦紀(jì)檢組已曾處理有關(guān)單位的1名局級(jí)干部。該名官員隱瞞個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、騙購(gòu)住房，群眾反映強(qiáng)烈。
不過(guò)，王岐山在9月28日中央單位巡視工作座談會(huì)上的新表態(tài)，意味著，對(duì)于中央部委“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，還要加碼。
王岐山監(jiān)督中央部委的五大抓手 抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)
“抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”
十八大以來(lái)王岐山的另一高頻詞，非“問(wèn)責(zé)”莫屬。
此前，王岐山在會(huì)議、調(diào)研等多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)：沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去；動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次；問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一片。
一些派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)強(qiáng)化了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。
去年3月剛成立的駐全國(guó)人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組，就把2015年作為“問(wèn)責(zé)年”。駐全國(guó)人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長(zhǎng)張立軍曾通報(bào)，從去年3月至今年8月，問(wèn)責(zé)了19名領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)，其中部級(jí)2人、局級(jí)14人、處級(jí)3人。
今年2月，全國(guó)人大常委會(huì)原副秘書長(zhǎng)劉水生就因違紀(jì)，被免去了職務(wù)。
不過(guò)，在9月28日的中央單位巡視工作座談會(huì)上，王岐山仍然要求要繼續(xù)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，“對(duì)不擔(dān)當(dāng)、責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的，要抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”。
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