12月11日，教育部公布《義務教育學校管理標準》，首次全面系統地梳理了我國義務教育學校管理的基本要求。保障學生入學公平、嚴禁體罰學生，確保小學生每天10小時睡眠，每天鍛煉1小時等寫入管理標準。

維護學生平等入學權利

標準涵蓋保障學生平等權益、促進學生全面發展、引領教師專業進步、提升教育教學水平、營造和諧美麗環境、建設現代學校制度等六大管理職責，共88條管理內容。

“維護學生平等入學權利”置于標準開篇，要求各學校落實招生入學方案，公開范圍、程序、時間、結果，保障適齡兒童少年平等接受義務教育的權利;應堅持免試就近入學原則，不舉辦任何形式的入學或升學考試，不以各類競賽、考級、獎勵證書作為學生入學或升學的依據;不得提前招生、提前錄取;實行均衡編班，不分重點班與非重點班，編班過程邀請相關人員參加，接受各方監督。

保證學生睡眠鍛煉時間

標準明確，各校應科學合理安排學校作息時間，整體規劃并控制各學科課后作業量，家校配合保證每天小學生10小時、初中生9小時睡眠時間。

學生思想品德發展狀況要納入綜合素質評價體系;確保學生每天鍛煉1小時，開足并上好體育課，開展大課間體育活動，使每個學生掌握至少兩項體育運動技能;定期開展學生體檢和體質健康監測，重點監測學生的視力、營養狀況和體質健康達標狀況;建立學生健康檔案，將學生參加體育活動及體質體能健康狀況等納入學生綜合素質評價;按照國家要求開齊開足音樂、美術課，開設書法課，培養學生藝術愛好，讓每個學生至少學習掌握一項藝術特長。

控制考試次數

標準規定，要落實國家義務教育課程方案和課程標準，嚴格遵守國家關于教材、教輔管理的相關規定，確保國家課程全面實施，不拔高教學要求，不加快教學進度。應避免布置重復機械的練習，多布置科學探究式作業?？筛鶕W生掌握情況布置分層作業;不得布置超越學生能力的作業，不得以增加作業量的方式懲罰學生。

學校要控制考試次數，探索實施等級加評語的評價方式;考試成績不進行公開排名，不以分數作為評價學生的惟一標準。標準提倡實施綜合素質評價，重點考察學生的思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等方面的發展情況，并建立學生綜合素質檔案，做好學生成長記錄，真實反映學生發展狀況。

專家點評

落實標準避免“一刀切”

汪明（教育部教育發展研究中心研究員）

標準的出臺標志著我國義務教育學校管理更加有章可循。如何堅守初衷使之真正得到落實，是對各級教育主管部門和每一所義務教育學校提出的新挑戰。

落實標準，要立足于建立現代學校制度、完善教育治理體系。不能只有單一的學校視角，也不能僅僅只是看作學校的事情，需要政府、社會和學校共同參與。

落實標準，還應立足于提高辦學水平、提升教育質量，立足于規范辦學行為、提高管理水平。學校要依據標準，健全完善各項管理制度，推進依法治校、依法治教、依法施教。

落實標準，還要充分考慮到區域教育、學校發展的不平衡，避免“一刀切”。