在9月14日的鄭州項目對接會上，肖文丁(前)向三門峽市的工作人員展示自己在湖北的工廠信息。

在全球人才競爭大背景下，經(jīng)過持續(xù)多年、從未間斷的國家政策引導(dǎo)，中國的人才智力引進規(guī)模不斷加大，取得了令人矚目的成就。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2016年底，我國已有海歸265.11萬人，“千人計劃”專家6000多名。其中不少人取得了世界領(lǐng)先的科技成果，為中國的發(fā)展貢獻了力量。

在中國人才引進的格局中，海歸是不容忽視的一個群體。他們實實在在地成為中國社會強勁發(fā)展的直接受益者、深度融合者和使命承擔(dān)者。

黨的十八大以來的5年，尤其在科技及人文創(chuàng)新領(lǐng)域，海歸為中國“局部突破，全面追趕”局面的形成做出了重要貢獻。

我們有充分理由相信，海歸“智力動車組”的作用，會在可以預(yù)見的未來出現(xiàn)全方位的加速態(tài)勢。

孵化

中國的人才引進“孵化”政策，特指為海歸智力成果研究和創(chuàng)業(yè)階段提供資金、管理、場地等方面的支持服務(wù)。

由于海歸創(chuàng)業(yè)人群和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的特殊性，“孵化”在留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)的初期起到了重要的作用，解決了潛心科研和創(chuàng)業(yè)時遇到的政策法規(guī)、人員場地等一系列難題。由此孕育出一大批高新技術(shù)企業(yè)。

“孵化”成為吸引海歸的基本政策

2017年，是中國人才引進“孵化器”誕生的第30個年頭，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園也已經(jīng)發(fā)展了20多年。1994年，中國第一家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園——金陵海外學(xué)子科技工業(yè)園在南京誕生。2012年12月，科技部發(fā)布《國家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，指出要充分發(fā)揮國際企業(yè)孵化器和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的作用。2015年，人力資源和社會保障部印發(fā)了《關(guān)于做好留學(xué)回國人員自主創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)問題的通知》，將海歸納入國家高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持范圍。這標(biāo)志著國家對留學(xué)生歸國創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策更加細化完善。黨的十八大以來的5年，國家經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境變化巨大又空前活躍，推動了新一輪創(chuàng)業(yè)潮，海歸人員的歸國人數(shù)和創(chuàng)業(yè)比例也達到前所未有的規(guī)模。今天，活躍而龐大的海歸創(chuàng)業(yè)人群，其創(chuàng)業(yè)形式早已多種多樣，但伴隨著早期海歸現(xiàn)象而生的“孵化”政策和“孵化器”，卻始終在為海歸的智力研究和成果落地保駕護航。

目前，全國共有347家留創(chuàng)園，約有2.7萬企業(yè)入駐其中，接納了超過7.9萬創(chuàng)業(yè)的海歸。與此并存的社會力量建立的創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)，也為海歸創(chuàng)業(yè)提供著巨大支持。

“孵化”已發(fā)展成有效服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈

從零開始創(chuàng)業(yè)的艱辛，是任何人都難以想象的，何況是一個去國多年的海歸。

真正“開張”的時候，對國內(nèi)環(huán)境和政策不夠熟悉的歸國留學(xué)人員，很難真正將優(yōu)惠政策充分利用好。既有資金、人員等現(xiàn)實問題需要解決，又苦于無人引領(lǐng)、無經(jīng)驗可借鑒，對市場環(huán)境、政策環(huán)境抑或資本市場都不熟悉，連注冊個公司的程序都不清楚。此時，留創(chuàng)園的幫助作用就顯現(xiàn)出來了。

目前，創(chuàng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)非常成熟。按照先后需求順序，主要包括創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，“孵化”是最重要的一個環(huán)節(jié)，決定了一個企業(yè)能不能邁過“從0到1”的關(guān)鍵一步。

上海莘閔留創(chuàng)園創(chuàng)立于2000年，17年來扶持和孵化了600多家科技企業(yè)，其中海歸企業(yè)有300多家，有60多家企業(yè)已經(jīng)從園區(qū)畢業(yè)，繼續(xù)獨立發(fā)展。在莘閔留創(chuàng)園中發(fā)展了十幾年的贊南科技有限公司，經(jīng)歷了前期的孵化和后期的加速階段之后，不僅在催化劑技術(shù)方面填補了國內(nèi)空白，處于世界的領(lǐng)先水平，而且在多個方面已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

孵化服務(wù)主要包括前期考察、注冊服務(wù)、市場拓展服務(wù)、金融服務(wù)、人才與培訓(xùn)服務(wù)等。這些對于初創(chuàng)企業(yè)來說都是非常重要的環(huán)節(jié)。除此之外，對于海歸人員創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策的落實，孵化器也是中間重要的助力者。不論是國家的“千人計劃”、地方的“百人計劃”的入選者，還是各種創(chuàng)業(yè)大賽中涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者，都是孵化器的“孵化”作用的受益者。