今年以來，房地產政策持續加碼，穩妥實施房地產金融審慎管理制度、設立房地產貸款集中度上限、重點城市住宅用地實現“兩集中”等陸續出臺。在堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位下，各地繼續以“穩地價、穩房價、穩預期”為目標，認真落實城市主體責任，持續關注住房市場變化，加強各類市場調控，確保房地產市場平穩健康發展。

房價漲幅趨穩 成交增速放緩

根據中國指數研究院《百城價格指數報告》，2021年5月，全國100個城市新建住宅平均價格為16006元/平方米，環比上漲0.34%，漲幅較上月擴大0.11個百分點。從漲跌城市個數看，80個城市環比上漲，17個城市環比下跌，3個城市與上月持平。其中，一線城市環比上漲0.37%，同比上漲3.97%;二線城市環比上漲0.30%，同比上漲4.39%;三四線代表城市環比上漲0.34%，同比上漲3.65%。

二手住宅方面，全國100個城市平均價格為15810元/平方米，環比上漲0.50%，漲幅與上月持平。從漲跌城市個數看，71個城市環比上漲，26個城市環比下跌，3個城市與上月持平。其中，一線城市二手住宅價格環比上漲0.95%，同比上漲9.68%;二線城市環比上漲0.40%，同比上漲2.22%;三四線代表城市環比上漲0.43%，同比上漲2.97%。

中指研究院指數事業部高級分析師馬琛表示，整體來看，后期政策環境將依舊偏緊，更多熱點城市或圍繞加強住房信貸管控力度、加碼熱點片區調控、發布二手住房成交參考價格等方面不斷完善樓市調控政策，預計未來熱點城市房價將更趨平穩。

新房市場回歸理性，也體現在市場成交量增速放緩。貝殼研究院數據顯示，2021年5月66城新房市場同比增速較4月保持收窄趨勢，同時各線城市月度成交量走勢恢復到2019年的常規市場特征。據此推測，短期內一線城市增速將保持下滑，而二三四線城市三季度以后市場的逐漸發力或將對整體增速起到穩定器的作用。

供地“兩集中”穩定土地市場

為堅決貫徹“房住不炒”定位及“穩地價、穩房價、穩預期”的決策部署，自然資源部今年要求各地進一步將住宅用地出讓信息合理適度集中，重點城市要對住宅用地集中公告、集中供應，讓各類市場主體和消費者充分掌握信息，形成合理預期。

截至5月31日“兩集中”供地要求下，長春、廣州、重慶(主城)、無錫、沈陽、杭州等15城進行了土拍，累計已有535宗土地成交入市，總建筑面積達6327.3萬平方米，成交總金額超過7127.9億元。其中，杭州、北京土地出讓金均超過1000元。

對比各城市土拍規則，一線及杭州、長沙等城市土拍政策嚴厲程度較高，重慶、天津、長春、青島等城市相對較寬松。值得注意的是，北京、上海、南京、重慶等城市土拍政策較為靈活。其中，北京在達到最高限價及配建后，通過高標準商品住宅建設方案評選決定最終競標者。

專家認為，北京本年度首批商品住宅用地出讓以“規劃引領、以需定供、房地聯動、一地一策”為核心的調控機制初顯成效，在實現“穩地價、穩房價、穩預期”調控目標的基礎上，保證了租賃住房的多渠道供應;注重提升新增住房建設品質的競爭方式贏得社會普遍肯定，也對其他熱點城市房地產市場調控起到了標桿引領作用。

“實施首批兩集中供地的都是一些相對熱點城市，如果不采取這種方式，可能土地市場的熱度會更高。一方面，這種供地方式能夠將房企的資金鎖定在這幾個城市。另外。不同的競價規則，對于土地的溢價率能夠有比較好的控制。同時，對整體樓面價格的水平也起到了一定的穩定的作用。”合碩地產機構首席分析師郭毅說。

調控加碼確保市場平穩健康

除了土地政策外，從中央到地方層面都相繼出臺包括融資管理、市場監管等一系列舉措，釋放出未來房地產調控持續加碼的信號。

近期，住建部分別在沈陽、廣州召開發展保障性租賃住房工作座談會，表示北上廣深等40城將大力發展保障性租賃住房，同時將解決新市民、青年人住房困難問題列入重要議事日程。

地方層面，湖州、寧波、紹興、深圳、上海等出臺樓市新政。此外，本月廣州再度強化房貸管理，部分銀行個人房貸最高按揭成數不超6成;深圳、杭州多家銀行亦上調房貸利率。市場監管方面，成都、寧波、廣州、深圳、海口等城市加強市場監管，嚴查違法違規行為。

貝殼研究院高級分析師潘浩認為，多地相繼出臺樓市新政，屬于強化調控決心、穩定市場預期，是“穩房價”的進一步舉措，旨在促進房產市場平穩健康發展。

房企層面，供地“兩集中”政策帶動貨值增速顯著，合作拿地有所增加。分析人士指出，各個城市集中推地有利于引導土地市場合理運行。同時，客觀上將分散企業資金，有利于平抑土地市場熱度，穩定土地市場預期。未來，預計多數房企將審慎理性拿地，保持多元化的拿地方式。

6月1日，銀保監會召開會議通報，房地產金融化泡沫化勢頭得到遏制，房地產融資呈現出“五個持續下降”特點，截至4月末，房地產貸款同比增速創8年新低，房地產貸款集中度連續7個月下降。下一步，將繼續保持房地產金融監管政策的連續性、穩定性，避免房價大起大落，促進房地產市場平穩健康發展。

根據貝殼研究院統計，2021年1-5月房企境內外債券融資累計約4624億元，較2020年同比下降18%，達到近三年低點。在監管環境下，房企融資成本整體保持下降趨勢與企業之間差異加劇的趨勢不變。