5月22日，李克強總理在作政府工作報告時指出，加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。

今年的政府工作報告中，老舊小區改造成為擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變的重要舉措。多位代表委員在接受人民網記者采訪時認為，老舊小區改造需要發動群眾參與改造，多渠道籌集改造資金，結合改造提升社區管理和治理。建議加大宣傳力度，培養居民購買服務的意識，明確社會資本和社會力量參與改造、運營獲利的政策支持，同時，要推進社區治理體系和治理能力現代化，打造“智慧社區”。

吸引社會資本解資金難題

城鎮老舊小區改造是社區為主戰場開展的一項工作，首先需要做的就是發動群眾參與改造。

全國人大代表、禹洲集團董事局主席林龍安在接受人民網采訪時表示，老舊小區改造，需要堅持政府牽頭主導，發動社會力量和居民群眾積極參與，綜合運用市場手段和各項優惠政策相結合;要加大宣傳力度，培養居民購買服務的意識;要加強對物業公司等服務提供機構的監管、準入以及退出機制等。

住房和城鄉建設部副部長黃艷指出，對于加裝電梯、停車設施、改造后建立物業服務等內容，居民可以適當出資，這就需要跟居民達成一致。

另外，老舊小區改造牽涉面廣，單靠政府財政支出的模式負擔過重，難以支撐大規模的改造。尤其很多社區公共服務產品，包括養老、托幼、助餐、快遞物流、便民店等，要吸引社會資源積極參與。

全國人大代表、天明集團創始人兼董事長姜明建議，明確社會資本和社會力量參與改造、運營獲利的政策支持。在城鎮老舊小區改造養老設施資金籌措和利用中，細化改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制，推動社會資源參與社區養老事業。

推進社區治理現代化

老舊小區改造比較復雜，既要考慮老百姓的需求，還要兼顧到小區本身的條件。

2019年，各地改造城鎮老舊小區1.9萬個，涉及居民352萬戶。2020年，各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍。下一步，將重點改造2000年底前建成的住宅區，完善小區配套和市政基礎設施、環境，提升社區養老、托育、醫療等公共服務水平。

住房和城鄉建設部副部長黃艷指出，很多城市老年人居住比較多的老舊小區，需要一些公共活動場所，就是步道、口袋公園。老人住的地方多的小區，對于加裝電梯等適老化改造的要求也比較強烈，還有養老、助餐服務等。年輕人多的老舊小區，對于停車設施、托幼服務的需求比較高，還有便民商店、快遞服務點。

全國政協委員、正榮集團董事局主席歐宗榮認為，要推進社區治理體系和治理能力現代化，智慧科技將是重要的支撐。建議政府部門可加大對社區，特別是老舊小區改造治理的財政投入力度，充分運用現代科技，強化社區物業管理物防、技防、人防建設，推進社區治理各方主體數據共享，打造“智慧社區”。

考慮到很多老舊小區面臨“老齡化”人口居多的情況，全國人大代表姜明建議，要把社區養老作為一項重要的功能考慮在老舊小區的改造上。如在城鎮老舊小區改造中增加改造用房，用作建立“養老陪護中心”“社區養老醫療護理站”等康復護理機構。

全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗則建議政府加大對智慧物業的公共投入，以此為抓手，構建黨委、社區居委會、物業企業“三位一體”的城鎮基層治理新機制。一方面，對市場化物業企業，出臺政策解決物業收費難、調價難、維修資金啟用難等痛點問題。另一方面，以政府補貼和政府購買服務等形式，支持物業企業承擔公共服務職能，填補基層治理空白。(記者 孫紅麗)