清明時節(jié)，浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)開啟傳統(tǒng)的“香市”盛會，為市民和游客呈現(xiàn)踏青游春、蠶花會、清明美食、民間戲曲、踏白船等眾多特色民俗活動，讓人們在春暖花開之際，感受江南古鎮(zhèn)春季特色民俗之美。記者 徐昱 攝

長期以來，我國城市群建設一直存在著“重經濟、輕文化”的傾向，雖然經濟總量、交通基建等面貌一新，但文化“軟實力”發(fā)展滯后，城市建設“重形失魂”，嚴重制約著城市群可持續(xù)發(fā)展。一些專家學者呼吁，我國亟待扭轉“重經濟、輕文化”的城市群發(fā)展路徑，培育具有鮮明層級體系和積極協(xié)調作用的城市群文化機制，重建和復興不同區(qū)域的“小傳統(tǒng)文化”，增強文化認同凝聚力，構建“文化自信型城市群”。

文脈斷裂、面孔雷同 城市個性缺失

提起濟南老火車站，是縈繞在濟南市民心頭的痛。這個始建于1904年的火車站曾是當時世界上唯一一座日耳曼式建筑群落車站、亞洲最大的火車站，曾登上清華、同濟的建筑類教科書，也曾被戰(zhàn)后西德出版的《遠東旅行》列為遠東第一站。1992年，為擴大站場，火車站被拆除。

濟南老火車站的命運只是時下城鎮(zhèn)化進程中歷史遺跡遭受破壞、城市文脈被割斷的一個縮影。此類現(xiàn)象在京津冀地區(qū)也在上演。據中國城市規(guī)劃設計研究院區(qū)域規(guī)劃研究所副所長陳明透露，隨著北京城區(qū)“攤大餅”式的向外擴張，同時天津、河北向京城靠攏發(fā)展，布局了大量的工業(yè)園區(qū)和居民小區(qū)，在北京周邊形成了“鐵圍子”。在此過程中，此間分布的歷史文化廊道遭到不同程度破壞，許多歷史遺跡已經消失。

據統(tǒng)計，全國大約有44000個古代遺址廟宇和其它文物遺跡已經消失，而仍然保存的遺跡中的1/4處在破敗的維修狀態(tài)。許多遺址沒有得到保護，在新的建設工程中被拆除，僅陜西省就有3500多文化遺址已消失。

一邊是肆意毀壞歷史遺跡，一邊是熱衷建高樓大廈、搬來洋建筑，導致城市“千城一面”，怪誕媚洋。許多城市都規(guī)劃建有北美風情、歐陸風情的住宅社區(qū)、“特色”小鎮(zhèn)，并冠以“洋名”：佛羅倫薩小鎮(zhèn)、巴黎公館、加州花園、曼哈頓廣場等。

“我們600多個城市已經基本失去了個性，文脈模糊、記憶依稀，歷史遺存支離破碎，文化符號混亂。”著名作家馮驥才這樣評價。兩院院士吳良鏞也指出，個性缺失是我國城市建設的最大弊端。

重經濟、輕文化致“軟硬失衡”

長期以來，我國城市發(fā)展重視經濟指標增長、硬件設施改善，而常常忽視文化建設，雖然經濟總量、交通基建和人口規(guī)模增長很快，但“城市病”問題也越來越嚴重。更讓人憂慮的是，“重經濟、輕文化”發(fā)展路徑導致發(fā)展失衡，嚴重制約著城市群的可持續(xù)發(fā)展。

中國傳媒大學文化發(fā)展研究院院長范周指出，理想的城市群是一個在人口、經濟、社會、文化和整體結構上具有合理層級體系，在空間邊界、資源配置、產業(yè)分工、人文交流等方面具有功能互補和良好協(xié)調機制的城市共同體。“事實上，文化作為一個城市的靈魂，在彰顯城市人文特色、增強城市文化身份認同等方面，可以發(fā)揮出獨特作用。”范周說。

法國名城戛納曾是一個小漁村。1939年，法國為對抗當時受意大利法西斯政權控制的威尼斯國際電影節(jié)而創(chuàng)辦了戛納電影節(jié)，讓戛納走上城市發(fā)展的快車道。經過幾十年發(fā)展，戛納國際電影節(jié)已躋身世界最大、最重要的四大電影節(jié)之一，每年吸引超過30萬人前來參加，給城市帶來巨大經濟效益和良好口碑。戛納也因此一躍成為世界名城。在世界范圍內，“浪漫之城”巴黎、“音樂之城”維也納、“文學之城”斯德哥爾摩……這樣的例子不勝枚舉：“文化具有高附加值、高滲透特點，與金融關聯(lián)、與科技嫁接、與互聯(lián)網共生，是產業(yè)融合的重要推力。”范周指出，文化與經濟相融合已成必然趨勢，成為城市群經濟發(fā)展新的增長點。以杭州為例，近年來，杭州以其獨特的良渚文化、絲綢文化、茶文化，以及流傳下來的許多故事傳說為代表，注重傳統(tǒng)市井街巷與現(xiàn)代生活的自然過渡，形成了獨特的“錢塘繁華”和“休閑雅致”的外部文化認識，以此帶動了城市文化競爭力的提升。文創(chuàng)產業(yè)成為引領產業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的重要力量，2016年，全市文創(chuàng)產業(yè)增加值達2500多億元，增長21.2%，占全市GDP的比重23%。

重慶社會科學院城市發(fā)展研究所副所長彭勁松認為，以文化為基礎形成的城市群，在發(fā)生要素流動、商品交易以及其他社會交往中的交易成本或摩擦成本就會減少，利于維系城市群的發(fā)展和正常運行。比如長三角、珠三角、海峽西岸、成渝等城市群，分別由吳越文化、嶺南文化、閩南文化、巴蜀文化所支持，在增強城市之間文化認同和凝聚力中起著至關重要的作用。

填補“文化空白” 構筑“城市之魂”

上海交通大學城市科學研究院院長劉士林等專家建議，面對城市群“文化缺失”狀況，我國要扭轉“重經濟、輕文化”的城市群發(fā)展路徑，推進城市規(guī)劃理論方法和體制機制創(chuàng)新以及法律法規(guī)保障，切實保護和傳承城市文脈，努力構建“文化自信型城市群”。

一是做好頂層設計，強化政策和機制以及法律保障。以城鎮(zhèn)化進程中文化建設的內在規(guī)律為依據，不斷完善文物、古建、歷史街區(qū)保護、非遺、傳統(tǒng)文化保護與傳承等各項法律法規(guī)及配套政策和規(guī)章制度，建立起城市文化保護與文脈傳承的制度體系。

二是推進城市規(guī)劃理論方法和體制機制創(chuàng)新。建議由國家相關部門牽頭，從文學、歷史學、語言學、哲學、藝術學、社會學等傳統(tǒng)學科及城市科學、文化研究、文化產業(yè)等新興學科中遴選專家，深入開展基礎理論研究，研制與國際社會相對應的我國文化規(guī)劃標準體系，為我國城市群的規(guī)劃和建設提供科學理論和戰(zhàn)略指導。

三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調，整合社會資源。要充分調動社會力量、民間資本參與城市文化保護與文脈傳承。實現(xiàn)資源、渠道整合以及保護、傳承主體和方式多元化。要充分利用互聯(lián)網、大數據、云計算等新興技術，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化，讓城市文化“活起來”。

此外，建立科學評估機制，實現(xiàn)動態(tài)管理。要建立事前、事中、事后的動態(tài)跟蹤管理機制，做好統(tǒng)計監(jiān)測和績效評估，并根據評估反饋不斷調整管理方式和政策措施。