發改委就分享經濟發展征意見 或放寬市場準入限制　環球

　　2月28日從國家發改委獲悉，發改委就《分享經濟發展指南（征求意見稿）》向社會征求意見，此次公開征求意見的時間為2017年2月28日至3月6日，旨在進一步推動分享經濟發展。

 

　　征求意見稿提出，以支持創新創業發展為核心，按照“包容創新，審慎監管，強化保障”的原則，允許和鼓勵各類市場主體積極探索分享經濟新業態新模式。加快形成適應分享經濟特點的政策環境，進一步增強政策包容性和靈活性，加強分類指導，降低準入門檻，維護公平競爭，提高“放管服”水平，降低分享經濟發展的政策風險。鼓勵創新監管模式，引導和支持有條件的地區和行業先行先試。

 

　　征求意見稿規定分享經濟市場準入，充分考慮分享經濟跨界融合特點，避免用舊辦法管制新業態，破除行業壁壘和地域限制。合理界定不同行業領域分享經濟的業態屬性，分類細化管理，防止一刀切。要堅持底線思維，對于涉及生命財產安全、社會穩定、文化安全、金融風險等方面的業態和模式，嚴格規范準入條件。清理制約分享經濟發展的行政許可、商事登記等事項，進一步放寬資源提供者在市場準入方面的條件限制。加強部門與地方制定出臺政策、開展行業指導的銜接協調。

 

　　征求意見稿還強調，各地區、各部門要切實加強對分享經濟的深入研究，積極探索實踐，因地制宜，不斷完善發展環境，務實推進分享經濟健康快速發展。國家發展改革委將會同相關部門，依托“互聯網+”行動部際聯席會議制度，成立分享經濟專家咨詢委員會，加強分享經濟的統籌協調，明確分領域的牽頭部門和責任主體，及時評估解決監管中發現的問題，提出合理化建議。在相關立法工作中，根據國家有關戰略部署和分享經濟發展特點進行設計，加強制度與監管的適應性。根據需要及時研究制定分領域分享經濟管理辦法。

 

　　【相關定義】

 

　　分享經濟主要是指利用網絡信息技術，通過互聯網平臺將分散資源進行優化配置，提高資源利用效率的一種新型經濟形態，正在加快驅動資產權屬、生產組織、服務供給、就業模式和消費方式的變革，代表著當前和今后一段時期新的發展方向。

 

　　分享經濟強調資源集約利用和信用約束，倡導協同生產和按需使用的理念；強調供給側與需求側的彈性匹配，實現動態及時、精準高效的供需對接；強調消費與生產的深度融合，形成人人參與、人人享有的發展模式。