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10月5日，亞的斯亞貝巴至吉布提鐵路建成通車儀式在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。中國國家主席習近平特使、國家發展改革委主任徐紹史，埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆、吉布提總統蓋萊、多哥總統福雷共同出席通車儀式并致辭。
哪些人能成為國家主席特使？據觀海解局（微信ID：guanhaijieju）不完全統計，自十八大以來，國家主席習近平至少已派出48次特使。多數是出席禮儀性的活動，例如他國領導人的就職典禮、國家慶典等活動。在級別上，特使中既有副國級領導人，也有國家省部級官員。其中，國務院正部級干部至少有26人次，占比七成。
習近平特使出席非鐵路通車儀式
《人民日報》6日消息稱，亞吉鐵路建成通車是埃塞俄比亞和吉布提發展史上的一個重要里程碑，也是落實習近平主席在去年中非合作論壇約翰內斯堡峰會提出中非“十大合作計劃”的重要早期收獲，也是中非“三網一化”合作和中非產能合作的標志性工程。
亞吉鐵路全長752.7公里，設計時速120公里，共分布45個車站，總共投資40億美元，由中國中鐵和中國鐵建組織施工，是中國企業在非洲建成的第一條現代電氣化鐵路。該鐵路建成通車，將有力促進產業園區和重大項目在鐵路沿線的布局，打造重要的經濟帶，為埃吉兩國的經濟社會發展注入強大動力。
在5日的通車儀式上，中國國家主席習近平特使、國家發展改革委主任徐紹史致辭說，亞吉鐵路建成通車既是中國同埃塞俄比亞和吉布提合作的里程碑，也是三方合作的新起點，“亞吉鐵路建成通車是埃塞俄比亞和吉布提發展史上的一個重要里程碑。是習近平主席在中非合作論壇約翰內斯堡峰會上宣布的中非十大合作計劃實施的重要早期收獲項目，也是中非產能合作和中非‘三網一化’合作的標志性工程，將為埃塞俄比亞和吉布提發展注入強大動力，對于深化中國與埃塞俄比亞和吉布提的長期戰略合作具有重要意義。”
此次特使為國家發改委“掌門人”
觀海解局（微信ID：guanhaijieju）注意到，此次出訪埃塞俄比亞的是國家發改委主任徐紹史。國家發改委被公認是中國權力最大的政府部門，經濟社會規劃、綜合改革、經濟運行宏觀調控、重大投資項目安排等無所不包。
據中新社報道稱，今年65歲的徐紹史是浙江寧波人，年輕時曾在吉林插隊當知青。后來考入長春地質學院，于1977年3月至1980年3月，徐紹史在該院水工系水文地質及工程地質專業學習。
1980年畢業之後進入地質礦產部工作，徐紹史歷任部研究室干事、部領導秘書、辦公廳主任等職。原國務院總理溫家寶在1982年至1985年曾任地質礦產部研究室主任、副部長。1991年至1993年徐紹史曾在廣東掛職。1993年10月，徐紹史調入國務院辦公廳，并一直工作到2007年。14年間由秘書一局副局長、局長升任國務院副秘書長。
還有哪些人當過主席“特使”？
既有副國級領導人，也有省部級官員
此次國家發展改革委主任徐紹史亞出席斯亞貝巴至吉布提鐵路建成通車儀式的頭銜是中國國家主席習近平特使。
據觀海解局（微信ID：guanhaijieju）不完全統計，自十八大以來，國家主席習近平至少已派出48次特使。多數是出席禮儀性的活動，例如他國領導人的就職典禮、國家慶典等活動。
在級別上，特使中既有副國級領導人，也有國家省部級官員。目前來看，習近平主席特使的“主力”還是國務院正部級干部，至少有26人次，占七成。這些特使中的絕大多數來自為國家部委一把手，包括了交通部部長楊傳堂、文化部部長蔡武、國土資源部部長姜大明、環保部部長陳吉寧、住建部部長陳政高、教育部部長袁貴仁、農業部部長韓長賦、國家衛計委主任李斌、司法部部長吳愛英、水利部長陳雷、商務部部長高虎城、人社部部長尹蔚民、工信部部長苗圩、科技部部長萬鋼等人。
此外，還有部分國務院副部級官員成為習近平主席特使。去年7月4日，習近平特使、國家旅游局局長李金早赴湯加出席圖普六世國王加冕典禮。同年7月10日，中國國家海洋局局長王宏作為國家主席習近平特使赴密克羅尼西亞聯邦出席新任總統克里斯琴就職儀式。
據觀海解局（微信ID：guanhaijieju）不完全統計，曾任特使的副國級以上領導人至少有13人，分別是張高麗、李源潮、孟建柱、楊潔篪、向巴平措、嚴雋琪、張平、陳竺、陳昌智、萬鄂湘、張寶文、艾力更·依明巴海、王正偉等人。其中，有8位全國人大常委會副委員長。
國務院副總理張高麗
國家副主席李源潮
中央政法委書記孟建柱
國務委員楊潔篪
全國人大常委會副委員長向巴平措
全國人大常委會副委員長嚴雋琪
全國人大常委會副委員長張平
全國人大常委會副委員長陳竺
全國人大常委會副委員長陳昌智
全國人大常委會副委員長萬鄂湘
全國人大常委會副委員長張寶文
全國人大常委會副委員長艾力更·依明巴海艾力更·依明巴海
全國政協副主席王正偉
2014年9月23日，政治局常委、國務院副總理張高麗作為國家主席習近平特使出席聯合國氣候峰會，發表題為《凝聚共識落實行動構建合作共贏的全球氣候治理體系》的主旨發言，發言指出，應對氣候變化是中國可持續發展的內在要求，也是負責任大國應盡的國際義務。
此外，觀海解局（微信ID：guanhaijieju）發現，政治局委員、中央政法委書記孟建柱，至少有6次以“特使”身份出席外交活動。
這6次出訪涉及到的國家包括印尼、新加坡、泰國、土耳其、伊朗、德國、英國、亞美尼亞等國，跨越歐亞非三大洲。
孟建柱在去年以“特使”身份分別赴美國、英國、馬來西亞、泰國等地訪問。其中，去年9月，就網特絡安全問題率公安、安全、司法、網信等部門有關負責人訪問美國，同時也被視是為習近平主席的美國之行“打前站”。
據人民網報道，今年5月21日，亞美尼亞總統薩爾基相在埃里溫會見習近平主席特使、中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱。孟建柱向薩爾基相轉達習近平主席的親切問候。
孟建柱表示，當前國際和地區形勢復雜多變，需要中亞雙方更加緊密開展合作，攜手應對挑戰。中方愿與亞方加強反恐和安全執法合作，進一步鞏固和發展兩國關系。
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