推動成渝地區雙城經濟圈建設 合力打造區域協作高水平樣板

——專訪重慶市委副書記、市長唐良智

10月20日，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》公開發布。重慶將如何抓好貫徹落實，與四川一道唱好“雙城記”、共建經濟圈？就此，經濟日報記者專訪了重慶市委副書記、市長唐良智。

記者：請您談一談推動成渝地區雙城經濟圈建設的重要意義，《規劃綱要》出臺將給重慶帶來哪些重大機遇？

唐良智：推動成渝地區雙城經濟圈建設，是習近平總書記親自謀劃的重大決策，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發展作出的重大戰略部署。近日，中共中央、國務院公開發布的《規劃綱要》，向全社會闡明了雙城經濟圈建設的戰略定位、發展目標、重點任務，全面部署了一系列重大平臺、重大項目、重大政策、重大改革，是指導成渝地區推動高質量發展、創造高品質生活的綱領性文件。重慶干部群眾倍感振奮、備受鼓舞，一定牢記習近平總書記殷殷囑托，感恩奮進，大力推動成渝地區雙城經濟圈建設。

推動成渝地區雙城經濟圈建設，是新形勢下推動形成優勢互補、高質量發展區域經濟布局的重大戰略支撐，是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的一項重大舉措，有利于增強成渝地區人口和經濟承載力，在西部形成高質量發展的重要增長極；有利于打造內陸開放戰略高地和參與國際競爭的新基地，助推形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局；有利于引導生態功能區人口向城市群集中，保護長江上游和西部地區生態環境。

《規劃綱要》明確了雙城經濟圈“兩中心兩地”的戰略定位，這既是中央交給川渝的重大使命，也是重慶發展的重大機遇。其中，建設具有全國影響力的重要經濟中心，要求川渝在更廣范圍、更多領域、更大力度優化配置資源，共建全國重要的先進制造業基地和現代服務業高地；建設具有全國影響力的科技創新中心，要求川渝發揮科教人才和特色產業優勢，打造全國重要的科技創新和協同創新示范區；建設改革開放新高地，要求川渝在全面深化改革和擴大開放中先行先試，形成“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展的戰略性樞紐；建設高品質生活宜居地，要求川渝以更有效的舉措推進共同富裕，建設包容和諧、美麗宜居、充滿魅力的高品質城市群。

“兩中心兩地”戰略定位，是中央從全國大局為成渝地區作出的戰略指引，進一步提升了重慶的戰略地位、拓展了重慶的發展空間，為重慶開啟社會主義現代化建設新征程、實現第二個百年奮斗目標塑造了全新優勢、明確了方向路徑。重慶將搶抓機遇、乘勢而上，把推動雙城經濟圈建設作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，加強與四川的戰略協同、政策銜接、工作對接，合力唱好“雙城記”、共建經濟圈，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。

記者：重慶在推動成渝地區雙城經濟圈建設中采取了哪些舉措？取得了哪些成效？

唐良智：一年多來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，為推動成渝地區雙城經濟圈建設戰略任務落地落實，重慶成立由市委主要負責同志任組長的領導小組，召開市委五屆八次全會和全市推動成渝地區雙城經濟圈建設動員大會進行部署，與四川建立黨政聯席會議、常務副省市長協調會議、聯合辦公室、專項工作組四級合作機制，累計簽署252份合作協議，實施67個重大合作項目，務實推進重點領域率先突破、重點區域先行示范。

一是合力建設現代基礎設施網絡。中歐班列(成渝)累計開行超過3800班，西部陸海新通道通達106個國家(地區)、311個港口，“重慶航空雙樞紐協同、成渝四大機場聯動”的世界級機場群提速建設?！败壍郎系碾p城經濟圈”加快構建，渝萬、成達萬高鐵開工，渝昆、鄭萬、渝湘高鐵重慶至黔江段等項目加快推進，渝西、渝宜高鐵前期工作進展順利，成渝城際實現1小時直達；特別是在今年國慶節前，雙城經濟圈建設的引領性、標志性、示范性工程——成渝中線高鐵啟動建設，這條高鐵將進一步縮短重慶與成都的時空距離，必將成為推動成渝高質量發展的新通道、服務兩地人民高品質生活的幸福路。同時，成渝地區高速公路、水運、電力和新型基礎設施建設協同推進，川渝省際高速公路通道增至14條，嘉陵江利澤航運樞紐、涪江雙江航電樞紐、川渝電網一體化等重點工程有序推進，川渝兩地累計建成5G基站11.2萬個。

二是合力構建現代產業體系。落實高水平科技自立自強要求，以“一城多園”模式合作共建西部科學城，推動兩江新區與天府新區、重慶高新區與成都高新區等重點園區全面對接，共同建設成渝綜合性科學中心；啟動建設川渝高竹新區等10個區域合作平臺，聯合成立工業互聯網、汽摩、電子等工作專班，加快推動川渝產業融合發展，目前兩地汽車、電子產業全域配套率超過80%。

三是合力筑牢長江上游生態屏障。圍繞落實“雙碳”目標，抓緊編制碳達峰行動方案，聯合實施長江干流生態保護修復重大工程，開展跨界河流污染專項整治和大氣污染聯防聯控，建立流域橫向生態補償機制。今年1月至9月，長江干流重慶段水質總體為優，全市空氣質量優良天數達到247天，其中優的天數115天、同比增加15天。

四是合力推進公共服務共建共享。出臺雙城經濟圈便捷生活行動方案，聯合發布政務服務“川渝通辦”事項清單，建立新冠肺炎疫情聯防聯控機制，共建國家區域醫療中心和國家醫學中心。目前，川渝210項政務服務事項實現“一網通辦”，跨省戶籍實現“一站式”遷移，重慶中心城區和成都主城實現公交“一卡通”。

在雙城經濟圈建設的有力帶動下，重慶經濟運行穩中有進，高質量發展動能持續增強。去年，重慶地區生產總值達到2.5萬億元，增長3.9%。今年前三季度，全市實現地區生產總值19952億元，增長9.9%、兩年平均增長6.2%；規上工業增加值、固定資產投資、社零總額、進出口總值分別增長14.2%、8.4%、23.7%、27%，“十四五”開局起步態勢良好。

記者：重慶貫徹落實《規劃綱要》的著力點在哪些方面？有哪些具體舉措？

唐良智：貫徹落實《規劃綱要》是一項系統工程，重慶將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立一盤棋思想和一體化發展理念，聚焦“兩中心兩地”戰略定位，集中精力辦好重慶自己的事情，齊心協力辦好川渝合作的事情，扎實推動成渝地區雙城經濟圈建設。

市域內，著力推動“一區兩群”協調發展。我們將全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，以建成高質量發展高品質生活新范例為統領，推動重慶主城都市區強核提能級、擴容提品質，促進渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群發揮優勢、彰顯特色、綠色發展、協同發展，以“一區”帶動“兩群”，更好服務雙城經濟圈建設，更好融入國內國際雙循環。

川渝間，強化雙核引領、區域聯動。我們將更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，深入推進基礎設施互聯互通、產業發展協作協同、生態環保聯建聯治、改革開放共促共進、城鄉建設走深走實、公共服務共建共享，推動成渝地區形成有實力、有特色的雙城經濟圈，合力打造區域協作的高水平樣板。

我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在國家有關部委和兄弟省市大力支持下，川渝攜手同心、接續奮斗，到2025年，成渝地區雙城經濟圈的經濟實力、發展活力、國際影響力將大幅提升，支撐全國高質量發展的作用將顯著增強；到2035年，成渝地區將建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經濟圈，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。（冉瑞成 吳陸牧）