多地加大保障性租賃住房供給

本報記者 亢 舒

近日，多地公布“十四五”時期住房發展規劃。《上海市住房發展“十四五”規劃》明確，將新增供應保障性產權住房約23萬套。廣州提出，到2025年，全面完成66萬套保障性住房建設籌集任務。廣西提出，力爭“十四五”期間新建保障性安居工程39.42萬套，建設面積達3028萬平方米，包括公共租賃住房6.26萬套、棚戶區改造33.16萬套，且年均發放租賃補貼規模保持在8萬戶左右。

值得注意的是，在多地住房發展規劃中，都提出大力發展保障性租賃住房。上海提出“十四五”期間建設籌集保障性租賃住房40萬套(間)，約占住房供應總量的40%。廣東提出“十四五”期間籌集建設保障性租賃住房74.05萬套(間)。江蘇提出“十四五”期間將新增保障性租賃住房20萬套(間)。廣西提出今年將建保障性租賃住房1.39萬套。武漢市擬規定中心城區新建商品房按6%配建保障性租賃住房。

今年6月，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，首次明確了國家層面的住房保障體系的頂層設計。國家的住房保障體系將以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體。

據了解，保障性租賃住房面向的對象與公租房不同，主要解決進城務工人員、新就業大學生等新市民、青年人的住房困難問題。這些新畢業的大學生來到大城市就業，不符合申請公租房的收入條件，保障性租賃住房可以成為新市民和青年人解決居住問題的選擇。通過保障性租賃住房解決了階段性住房困難后，當這部分人群有一定的積累和能力，但是仍然難以購買商品住房時，政府安排共有產權住房的供給，通過擁有部分產權，使得他們能以較低的價格購買住房，改善居住條件。

“‘十四五’期間，我們將以發展保障性租賃住房為重點，進一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給，努力實現全體人民住有所居。”住房和城鄉建設部副部長倪虹表示。

據介紹，今年10月底前，城市人民政府應確定“十四五”保障性租賃住房建設目標和政策措施，制定年度建設計劃，并向社會公布。新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力爭達到30%以上。

發展保障性租賃住房，政策將給予更多支持。倪虹介紹，《關于加快發展保障性租賃住房的意見》提出了六方面政策，可以說力度大、措施實、含金量高。

一是進一步完善土地支持政策。對于利用集體經營性建設用地、企事業單位自有土地、產業園區配套用地建設保障性租賃住房以及非居住存量房屋改建保障性租賃住房，都給出了實實在在的政策和支持。二是簡化審批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，可由市縣人民政府組織有關部門聯合審查建設方案，取得保障性租賃住房項目認定書后，由相關部門辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續。三是中央將對符合規定的保障性租賃住房建設任務給予一定的補助。四是降低稅費負擔，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得項目認證書后，比照適用住房租賃增值稅、房產稅等稅收優惠政策。五是執行民用水電氣價格。六是進一步加強金融支持。支持銀行業機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。

上海市房地產科學研究院院長嚴榮表示，全面落實這些含金量高的措施，繼續加大保障性租賃住房建設力度，有助于新市民、青年人在人口凈流入的大城市租得到、租得起、租得近、租得穩、租得好。