營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧。今年以來，省委、省政府將優化營商環境提到事關全省發展全局的高度，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的市場化、法治化、國際化營商環境，統籌謀劃、綜合施策、全力推進。全省營商環境不斷改善、持續向好，市場信心不斷提升。9月23日，省政府新聞辦召開發布會，省營商局、省稅務局和省市場監管局等相關負責同志通報了我省優化營商環境取得的成效，并回答記者提問。

營商環境頂層架構日趨完善

“目前，全省對優化營商環境的思想認識空前統一。”發布會上，省營商局相關負責人表示，各級黨員干部深刻認識到營商環境是遼寧實現振興發展新突破必須下好的先手棋，“主人翁”意識明顯增強，營商環境就是我們自己，改變遼寧首先必須改變我們自己，已成為普遍共識。

為進一步以信息化、數據化驅動改革再深化，借助大數據手段優化營商環境，省營商局加掛了省大數據管理局牌子，走出一條具有遼寧特色的“營商環境+大數據發展”雙螺旋發展新路。同時，我省還出臺《遼寧省知識產權保護條例》，啟動社會信用全面立法工作，繼續深入貫徹落實國務院《優化營商環境條例》和《遼寧省優化營商環境條例》。

以評促優、以評促改逐步深入。根據國家發改委最新公布的2020年全國營商環境評價結果，代表遼寧參評的沈陽市、大連市分別獲得“優異”和“優秀”評價，并雙雙進入全國進步速度最快的14個城市行列，兩個城市的營商便利度均比2019年提升超過10個百分點，在參評的18項指標中，共有10項指標被評為全國標桿。

政務服務效能全面提升

營商好不好，服務是關鍵。今年，全省上下聚焦突出問題，強勢推進“一網通辦”工作。全省政務服務數字化水平不斷提升，平均實際網辦率達到60.3%，網辦業務數量達到1.09億件，全國排名第七位。歸集電子證照411種，全國排名第九位。政務服務“好差評”實現100%全覆蓋。198項政務服務事項實現“全省通辦”。打造基層“一站式”綜合便民服務平臺“政務服務驛站”，把服務群眾的觸角延伸到群眾身邊。

同時，為加強對已下放省級行政職權事項的跟蹤問效，省營商局組織29個省直相關部門及14個市，完成了省政府取消下放省級行政職權“回頭看”工作。堅持需求導向和應賦盡賦原則，賦予自貿試驗區各片區省級行政職權共計587項，遼寧已成為向自貿區賦權最充分的省份之一。

推進“只提交一次材料”和“一件事一次辦”改革。目前，全省“即來即辦”業務達到40%以上，政務服務“只提交一次材料”辦結業務達到50%以上，已有784個項目按改革要求實現“只提交一次材料”。此外，全省工程建設項目審批時限從立項到竣工驗收最長75個工作日。政府投資房屋建筑類等11大類、1萬余個工程建設項目依托工程審批系統實現并聯審批。施工許可告知承諾制審批等創新做法，得到了國家層面的認可和肯定。

法治保障基礎不斷夯實

法治是最好的營商環境。為此，我省積極組織開展省級法治政府示范創建活動，大連被命名為第一批全國法治政府建設示范市。出臺省政府部門政務服務事項目錄，實現“清單之外無權力、清單之外無審批”。減少審批環節自由裁量權，全面推行“雙隨機、一公開”監管。

信用體系建設逐步完善。初步建立公共信用信息共享平臺，初步實現重點領域聯合懲戒、信用監管。在醫療衛生、生態環境等14個領域建立了信用監管制度，讓失信者“一處失信、處處受限”，讓守信者一路綠燈，涵養良好信用環境。以“政府拖欠、政府違約、新官不理舊賬”等問題為重點，連續第三年開展政府失信行為專項整治，累計兌現政策資金超過500億元。

為降低制度性交易成本和生產要素成本，我省建立完善市場準入負面清單信息公開機制，進一步降低就業創業門檻。依法整治違規涉企收費，著力破除招投標、投融資等隱性壁壘。放寬市場主體登記場所限制，支持“一照多址”“一址多照”等企業開辦經營模式。同時，全面落實減稅降費政策，加大違法違規行為整治力度。出臺《關于強化知識產權保護的實施意見》，加快知識產權保護中心建設，近三年共處理各類知識產權案件17229件。加大破壞生態環境行為整治力度，提高企業污染排放成本，讓違法企業寸步難行，讓守法企業感到公平。(孔愛群 唐佳麗)