國務院新聞辦日前就“十四五”期間糧食和物資儲備發展有關情況舉行發布會。國家糧食和物資儲備局副局長梁彥表示，“十四五”期間，將加快培育多元市場購銷主體，健全糧食產后服務體系，強化龍頭企業帶動。《糧食流通管理條例(修訂草案)》擬于近期公布，《糧食儲備安全管理條例》爭取早日出臺。

加快培育多元市場

梁彥表示，“十四五”期間，糧食和物資儲備領域將重點落在統籌提升國家糧食安全的協同保障能力、收儲調控能力、產業支撐能力、現代化治理能力以及節糧減損能力，保障糧食供給，端牢中國飯碗，守住大國糧倉，保障國家糧食安全。

梁彥提到，“十四五”期間將加快培育多元市場購銷主體。改革完善中央儲備糧管理體制，科學確定政府儲備規模，完善“通道+線路+樞紐+節點”的糧食物流骨干網絡，強化監測預警，完善糧食市場體系，在更高水平上實現供需動態平衡。

中儲糧集團公司董事長鄧亦武曾公開表示，我國糧食安全具有多方面優勢和條件，也面臨不平衡不充分的問題。其中，糧食市場主體多而散，糧食產業鏈供應鏈銜接不緊，總體競爭力和抗風險能力不強，構建自主可控、安全高效的糧食產業鏈供應鏈還存在短板和弱項。

在糧食物流骨干網絡方面，中國農業大學國家農業市場研究中心副主任、經管學院教授趙霞表示，2021年“中央一號”文件已經提到要注重對農村物流體系的建設，要求加快推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施等基礎設施建設，助力釋放鄉村消費潛力。

梁彥還表示，“十四五”期間將堅持全鏈條管控，統籌推動節糧減損和健康消費。健全糧食產后服務體系，大力推廣綠色低溫儲糧技術和適度加工技術，強化標準引領，有效降低糧食生產、儲存、運輸、加工環節損耗。開展“愛糧節糧”進學校、進機關、進企業、進社區活動，倡導綠色健康消費習慣。

強化龍頭企業帶動

梁彥介紹，“十四五”期間還將重點統籌優質糧食工程，強化龍頭企業帶動，加快構建現代化糧食產業體系，提高糧食產業質量效益和競爭力，開展“中國好糧油”行動，增品種、提品質、創品牌。

“優質糧工程在推進過程中，支持中化、中糧等大企業帶領分散的小農戶，開展優質糧食的規?；N植。”梁彥舉例稱，國家糧食和物資儲備局在定點幫扶縣阜南探索了打造質量興農產業興糧的“阜南樣板”。中化農業在64個貧困縣推廣了阜南的做法，通過支持大企業帶動小農戶，用現代農業的生產方式進行優質糧食的規?；N植，在增加優質糧食供給、促進農民增收、企業增效、消費者受益方面做了一些工作。

“優質糧食工程首次寫入‘十四五’規劃綱要，這也體現了推動高質量發展的時代主題。”梁彥表示，“十四五”期間糧食產業將作為擴大內需、構建新發展格局的支柱產業，大力推進延伸糧食的產業鏈、供應鏈和價值鏈。開展糧食綠色倉儲提升行動、糧食品種品質品牌提升行動、糧食質量追溯提升行動、糧食機械裝備提升行動、糧食應急保障能力提升行動、糧食節約減損和健康消費提升行動。

實施糧食安全戰略

梁彥稱，“十四五”期間將堅持立足國內，統籌強化糧食產購儲加銷協同保障。實施糧食安全戰略，完善重要農產品供給保障體系，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，提高糧食綜合生產能力，立足全鏈條保障糧食安全，完善糧食產購儲加銷體系。

中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健曾在2月下旬的新聞發布會上表示，保障糧食安全，重點是做好“兩藏”，就是“藏糧于地、藏糧于技”，這是確保國家糧食安全的物質基礎。“藏糧于地”表現在，堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”，牢牢守住18億畝耕地紅線，同時還要確保15.5億畝永久基本農田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物。“藏糧于技”最重要的方面則是對種子的科研。

梁彥稱，國家糧食和物資儲備局將統籌推進糧食安全治理體系和治理能力現代化，加快制定《糧食安全保障法》。同時，加快推進修訂《糧食流通管理條例》和制定《糧食儲備安全管理條例》的相關工作?！都Z食流通管理條例(修訂草案)》已于國務院第121次常務會議審議通過，擬于近期公布施行?！都Z食儲備安全管理條例》重點從法律制度上確保糧食儲備的數量真實、質量良好、儲存安全，堅決守住管好“天下糧倉”，征求意見稿已經在網上向社會公開征求意見，目前正在抓緊研究有關方面反饋的意見和建議，按程序抓緊推進，爭取早日出臺。

(記者 潘宇靜)