2020年，在新冠肺炎疫情的影響下，不少人“宅”在家里，“云逛街”“云購物”熱情高漲，直播帶貨也越來越火熱。與此同時，直播帶貨行業亂象逐漸顯露，“翻車”事件頻頻發生，引發社會關注。

如何讓直播帶貨助力鄉村振興?如何規范直播帶貨行業?如何維護消費者權益?今年全國兩會期間，多名代表、委員為直播帶貨的健康發展建言獻策。

疫情催熱新業態

直播帶貨成新農活

新冠肺炎疫情期間，直播帶貨依靠“線上引流+實體消費”的新模式，為消費者帶去了更具互動性、娛樂性的消費新體驗，也為企業復工復產、地方銷售農產品開拓了新思路。

在此前的國新辦發布會上，商務部有關負責人介紹，2020年網絡購物、直播帶貨等新模式快速發展，實物商品網上零售增長14.8%，重點監測電商平臺累計直播場次超2400萬場。農村電商快速發展，農村網絡零售1.8萬億元，增長8.9%。

在這樣的背景下，今年的政府工作報告提出，穩定和擴大消費，“運用好“互聯網+'，推進線上線下更廣更深融合，發展新業態新模式，為消費者提供更多便捷舒心的服務和產品。”

針對直播帶貨助力鄉村振興的問題，全國人大代表、中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱表示，近兩年，電商、直播帶貨等新業態向農村地區延伸，給脫貧攻堅和鄉村振興賦能。電商企業要發揮引領和帶動作用，發揮供應鏈技術和服務能力，繼續支持鄉村產業的發展，讓鄉村經濟真正活起來、火起來。

全國政協委員、福建省委常委、宣傳部部長邢善萍也表示，2020年網絡直播成為農產品銷售重要渠道，帶動了農民收入增長。她建議，加大對廣大農村地區特別是脫貧地區發展網絡直播營銷扶持力度，為全面推進鄉村振興賦能增效。

來自農業生產一線的全國人大代表、甘肅徽縣“隴上莊園”生態農業有限公司負責人梁倩娟在接受媒體采訪時表示，“今天，手機已經成為咱們農村的新農具，電商直播更是成為大家的新農活。”為了加快縣鄉村三級農村物流體系建設，打通農村物流的“最后一公里”，她建議有關部門加大政策傾斜扶持力度，構建“線上線下”融合互動的農村現代流通體系，為推進全面鄉村振興開通農村電商“快車道”。

全國人大代表、河南寶豐縣大黃村黨支部書記馬豹子也建議，以縣為單位設立數字化試點鄉村，加大鄉村數字化建設投入，圍繞特色農產品電商做大做強，積極對接龍頭平臺企業，借助平臺力量賦能地方產業。

代表委員有所呼，政府部門有所應。在今年全國兩會期間的部長通道上，全國人大代表、商務部部長王文濤表示，未來商務部在擴消費方面，將升級傳統消費，培育新型消費，創新消費平臺，改善消費環境。比如，在鄉鎮建立商貿中心，實現電商全覆蓋，鼓勵和引導商貿流通企業下沉服務農村，以更好擴大農村消費。

“翻車”頻發維權難

良性發展亟待加強監管

第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年12月，我國電商直播用戶規模為3.88億，其中66.2%的用戶購買過直播商品。但直播行業快速發展的背后也顯現出一些亂象。2020年前三季度，全國12315平臺共接收“直播”相關投訴舉報2.19萬件，同比增長479.60%，其中“直播帶貨”訴求占比近六成。

中消協2020年“雙11”消費維權輿情報告也顯示，監測期間，有關“直播帶貨”類負面信息“槽點”主要集中在明星帶貨涉嫌刷單造假，售后服務滿意度低、體驗較差兩個方面。此外，中消協列舉了汪涵、李雪琴、李佳琦等知名主播涉及“帶貨造假”“買完不讓換”等問題的案例。

“不僅銷售劣質產品侵害消費者權益，也有主播用虛構流量泡沫掩飾營銷陷阱，為行業發展蒙上陰影。”全國政協委員、重慶市第一中級人民法院副院長李生龍在接受媒體采訪時表示，為最大限度釋放網絡流量紅利，打造數字經濟新優勢，引導直播經濟由粗放生長向高質量發展轉變，有必要加強規范管理。

為此，他建議，合理引導加強政策扶持，賦能直播經濟高質量發展。注重“直播場”的建設，高水平規劃直播平臺運營，打造優質直播電商平臺;做好“直播人”的文章，完善主播系統培訓、考評、獎懲措施，鼓勵引進專業直播電商人才;解決“直播貨”的問題，嚴格規范商品準入標準，完善售前售中售后服務，提升消費者購物體驗。此外，還要正向激勵營造誠信氛圍，定期公布直播帶貨典型案例，引導消費者理性消費、依法維權。

針對直播帶貨“翻車”誰來管的問題，多名代表、委員提出，目前相關法律法規仍有空白，應盡快完善。

全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍表示，從現行“直播帶貨”的運行模式上看，存在互聯網平臺、主播、主播經紀公司、商家、廠家等多位主體。他建議完善相關法律法規，厘清直播帶貨中各方應負的責任。在發生產品責任時，未盡到相關義務的直播平臺，對產品責任承擔連帶或者補充賠償責任。

全國人大代表、中華全國律師協會副會長劉守民在接受媒體采訪時表示，“現有法律法規在廣告代言人認定、虛假宣傳、名人代言等方面，仍有滯后。”他認為，應完善對變相帶貨相關行為性質的認定并進行約束，同時建立名人、專家違法代言黑名單制度。

那么，如何完善監管體系，構建風清氣正的網絡帶貨環境?劉代表給出三點建議：提高直播帶貨平臺準入門檻，加強產品質量審核，健全合規內控制度，完善自身監管措施;強化產品質量監督管理工作，必要時開展多部門聯合執法和專項整治活動，建立協同治理機制;進一步明確直播帶貨行業中相關平臺、經營者與主播的義務、責任的界定和劃分，加大對平臺、經營者、主播的審核、監管力度。

(記者 閆歡)