全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，人口老齡化對(duì)我國(guó)各個(gè)方面將產(chǎn)生深刻、重大影響，必須加快夯實(shí)養(yǎng)老金制度。他認(rèn)為，“十四五”期間，向資產(chǎn)型養(yǎng)老金過(guò)渡的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)提到案頭。此外，未來(lái)應(yīng)加快擴(kuò)容養(yǎng)老金投資管理人數(shù)量，以更好地提高養(yǎng)老基金投資管理的經(jīng)營(yíng)能力。

我國(guó)高度重視養(yǎng)老金改革，多次強(qiáng)調(diào)“夯實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)財(cái)富儲(chǔ)備”“要加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系”，并指出要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，研判未來(lái)我國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，提高工作預(yù)見性和主動(dòng)性。在鄭秉文看來(lái)，“十四五”期間，向資產(chǎn)型養(yǎng)老金過(guò)渡的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)提到案頭，一是基本養(yǎng)老金要盡快引入多繳多得的激勵(lì)機(jī)制;二是加快發(fā)展第二、三支柱養(yǎng)老金;三是壯大全國(guó)社保基金。

鄭秉文認(rèn)為，我國(guó)養(yǎng)老金投資業(yè)績(jī)較好，為應(yīng)對(duì)人口老齡化夯實(shí)了財(cái)富儲(chǔ)備，打下了物質(zhì)基礎(chǔ)，提高了制度的可持續(xù)性。未來(lái)應(yīng)加快擴(kuò)容養(yǎng)老金投資管理人數(shù)量，以更好地提高養(yǎng)老基金投資管理的經(jīng)營(yíng)能力。

目前養(yǎng)老金投資存在一個(gè)亟須解決的問題，即投資管理人的數(shù)量難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。具體而言，一是投資管理人相對(duì)數(shù)量過(guò)少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前27家養(yǎng)老金投資管理人僅占全國(guó)潛在投資管理人總量的6%。二是投資集中度偏高。綜合考量全國(guó)社保基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和企業(yè)年金的受托管理規(guī)模，單個(gè)投資管理人的管理規(guī)模平均已近2000億元。三是投資管理人兩級(jí)分化較為明顯。投資管理人中管理資金規(guī)模最大的超過(guò)4000億元，管理規(guī)模小的受托規(guī)模僅二三百億元，甚至更少。

鄭秉文指出，未來(lái)幾年養(yǎng)老基金進(jìn)入投資體制的規(guī)模越來(lái)越大。而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)投資管理人數(shù)量與資產(chǎn)比例還有較大擴(kuò)容空間。鄭秉文建議，盡快對(duì)投資管理人數(shù)量進(jìn)行擴(kuò)容，簡(jiǎn)化投資管理人資質(zhì)的審批程序，不斷完善對(duì)現(xiàn)有投資管理人的評(píng)估，引入更多的市場(chǎng)決定機(jī)制因素，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

(記者 班娟娟)