《北京市塑料污染治理行動計劃(2020-2025年)》(征求意見稿)近日對外公開征集意見，將聚焦餐飲、外賣平臺、批發零售、電商快遞、住宿會展、農業生產等六大重點行業強化減塑力度。

距離最新版“限塑令”實施大限已不足2個月，地方基本上都已發布具體方案，主要涉及農膜回收、可降解塑料原材料攻關、綠色積分等方面。

同時，市場對于傳統塑料替代品的關注度與日俱增。其中，可降解塑料與紙包裝最受關注。隨著需求的增加，替代品價格上漲，包括上市公司在內的企業也在忙著擴產備戰。

“減塑”提速范圍遠超此前

今年 1 月 19 日，國家發展改革委、生態環境部發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。

與此前的限塑政策相比，此次號稱最嚴 “限塑令” 不再只針對塑料購物袋，而是在2020 年、2022 年和2025 年分階段禁止 13類塑料制品，范圍也遠遠超過以往。

同時，發展改革委還聯合九部門發文，要求落實屬地管理責任。截至目前，各地差不多都已發布具體方案。

具體來看，地方方案主要聚焦農膜回收、可降解塑料原材料攻關、綠色積分等方面。比如，河南考慮在鄭州、洛陽、濮陽、許昌等4個城市開展試點示范，支持企業攻關PLA(聚乳酸)規模化、連續化生產關鍵技術，完善生物基可降解材料的全產業鏈關鍵技術集成，降低應用成本。

在諸多省份中，廣東已于今年9月1日正式執行限塑令，這也早于國內其他省份明確的執行時間。海南則于今年3月率先發布了禁止一次性不可降解塑料制品生產銷售使用名錄，并定于年底12月1日實施。由“限”到“禁”，海南的方案被認為“最嚴格”，其推進過程也最受行業企業關注。

供需矛盾替代品漲價擴產

此次“限塑令”既提出了禁止、限制類的管制要求，也明確了鼓勵與引導方向，落實到包裝領域，環保紙包裝、環保紙塑包裝及其上游產業已經開始受到影響。

據了解，可降解塑料包裝的原材料能夠實現商業化使用的主要包括PLA(聚乳酸)、PBAT(聚對苯二甲酸-己二酸丁二醇酯)等，在國內實現量產并有潛力持續擴大產能的也集中在PLA和PBAT兩類。

上海證券報記者在采訪中了解到，相較不可降解原料成本，可降解塑料原料成本大約是前者的3倍左右。目前除了部分企業已進行可降解塑料替換，其他企業(主要是占多數的中小塑料企業)還在觀望中。

除了可降解塑料原料成本，企業談及更多的是“有沒有貨”。擺在他們面前的問題是，由于政策導向，原本供大于求的可降解塑料原料市場一下子供不應求，一些被認為是偽可降解塑料原料的產品(價格相對便宜)也充斥著市場。

生物降解材料研究院專家對上海證券報記者表示，國內可降解塑料原料以前主要供應海外市場，“限塑令”今年出臺之后，國內可降解塑料原料產能水平短期內難以滿足國內及全球需求市場。

以PBAT為例，目前國內只有幾家企業能夠供貨，包括金發科技等上市公司。對于PLA來說，其原料生產對技術要求更高。其中，丙交脂主要依賴進口。此外，國內目前能夠生產PLA的廠家有海正、豐原等，但都因丙交酯供應不足，導致PLA生產量上不來。

金丹科技今年7月底在互動平臺回復投資者提問時曾透露，公司丙交酯生產技術已經通過專家鑒定，目前該項目正在按計劃推進。從金發科技、金丹科技、中糧科技等公開信息也可以看到，其新增產能投產時間基本都在2021年二季度以后。

“如若政策落地嚴格推進，產能供求不足等因素導致可降解塑料原料成本持續高位，預計明年4月份前后或有一小波漲幅。”上述專家認為，主要還是看“限塑令”的推進程度，以及產能投放的速度。

在一次性塑料制品方面，可降解塑料的替代作用更為明顯;而在非一次性塑料包裝制品方面，紙包裝的替代作用也在增強。

在消費升級、白紙替代和“限塑令”的影響下，目前白卡紙需求大增，供需矛盾促使晨鳴集團、博匯紙業等廠家多次提價。此外，由于白卡紙的原材料主要依賴進口，不少造紙公司也已開始在國外投資建設木漿基地。