按照黨中央作出的重大決策，國務院近日公布《中國(北京)自由貿易試驗區總體方案》。昨天，市政府新聞辦舉行北京自由貿易試驗區(以下簡稱“自貿區”)新聞發布會，宣布中國(北京)自由貿易試驗區24日正式揭牌。北京多個相關部門負責人對《總體方案》進行了解讀。北京青年報記者從會上了解到，自貿區三個片區各有發展側重，其空間布局充分考慮了中央對北京的戰略定位以及北京產業空間布局的特點。

自貿區范圍：

三片區發展各有側重

據市商務局局長閆立剛介紹，自貿區總面積119.68平方公里，包括科技創新片區31.85平方公里，國際商務服務片區48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里)，高端產業片區39.49平方公里。其中，科技創新片區共31.85平方公里，包括中關村科學城21.59平方公里(主要涵蓋翠湖科技園、永豐基地及周邊可利用產業空間)和北京生命科學園周邊可利用產業空間10.26平方公里。重點發展新一代信息技術、生物健康、科技服務等產業，打造為數字經濟試驗區、全球創業投資中心、科學技術體制機制創新改革先行示范區。

國際商務服務片區共48.34平方公里，包括首都國際機場周邊可利用產業空間28.5平方公里，北京CBD4.96平方公里，金盞國際合作服務區2.96平方公里和城市副中心運河商務區及張家灣設計小鎮周邊可利用產業空間10.87平方公里。重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療健康、國際寄遞物流、跨境金融等產業，打造臨空經濟創新引領示范區。

高端產業片區共39.49平方公里，包括大興國際機場西側可利用產業空間10.36平方公里和北京經濟技術開發區27.83平方公里。重點發展國際金融、文化創意、生物技術和大健康等產業，建設科技成果轉換承載地、戰略性新興產業聚集區和國際高端功能機構聚集區。

自貿區特點：

政策先行先試一批 復制推廣一批

按照《中國(北京)自由貿易試驗區總體方案》，建立北京自貿區的戰略定位就是“以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求”。北青報記者經過梳理后發現，北京自貿區明顯體現出三大特點：

一是在金融、商務等優勢產業服務貿易更加便利化。

在昨日的新聞發布會上，北京市副市長楊晉柏指出，北京自貿區在金融領域探索開展本外幣合一跨境資金池試點。在商務服務領域，在首都國際機場周邊打造功能完善的組團式會展綜合體;在文化領域，鼓勵海外文物回流，積極研究調整現行進口稅收政策;探索創新綜合保稅區內國際高端藝術展品擔保監管模式。在航空服務領域，推動北京首都國際機場、北京大興國際機場擴大包括第五航權在內的航權安排;對符合列目規則的航空專用零部件，研究單獨設立本國子目。

二是有關自貿區的創新政策凸顯出先試先行再全面推廣的特點。

昨日的發布會上，閆立剛強調，自貿區和服務業擴大開放是兩種不同類型的開放模式。北京將充分利用好服務業擴大開放和自貿試驗區兩種開放模式，將北京自貿試驗區作為建設國家服務業擴大開放綜合示范區最重要的示范園區，加大先行先試的力度，推動盡快形成產業和園區雙輪驅動的創新格局。

閆立剛指出，服務業擴大開放的政策將優先在北京自貿試驗區內先行先試。如，國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案中一些含金量高的財稅政策，將優先在北京自貿試驗區相關區域內先行先試;試行跨境服務貿易負面清單管理模式、設立私募股權轉讓平臺、開展本外幣一體化試點、探索會計師事務所在自貿試驗區設立分所試點、允許境外知名仲裁機構及爭議解決機構經批準后設立業務機構并按規定提供仲裁服務等等，也會探索在自貿試驗區范圍內先行先試。

“在先行先試的基礎上，一些在北京自貿試驗區內實施成熟的服務業擴大開放政策，按程序報批后，還將優先在全市范圍內復制推廣，助力打造國家服務業擴大開放綜合示范區。”閆立剛表示。據其介紹，包括取消信息服務業務(僅限應用商店)外資股比限制、允許外商投資文藝表演團體(須由中方控股)等一系列相關政策通過北京自貿試驗區先行先試后，都將及時總結經驗做法，按規定程序報批后，優先在北京市范圍內復制推廣，為國家服務業擴大開放綜合示范區探索更多的開放創新舉措。

三是自貿區通過平臺建設為經濟發展特別是數字經濟發展賦能。

北京設立的自貿區是以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征。市經濟信息化局黨組書記楊秀玲指出，自貿區正是通過平臺建設為經濟發展賦能。據其介紹，為落實好北京自貿區方案，將實施數字貿易平臺和數據交易平臺兩個建設工程，通過這兩個工程，將先行先試，初步建立我國數據資源開發利用的規則設計和制度安排。同時，開放探索，積極發掘數據貿易的開放潛力;創新發展，進一步發揮數字經濟的新增長潛力;應用融合，加快擴大數字經濟的賦能潛力。

自貿區服務：

更加高效便捷

此外，北京自貿試驗區還將通過改革創新，為市場主體提供更加高效便捷的服務。在推動投資貿易自由化便利化、加快轉變政府職能兩方面，《總體方案》中提出試行跨境服務貿易負面清單管理模式;開展跨境電子商務零售進口藥品試點工作;允許境外知名仲裁機構及爭議解決機構合規提供仲裁服務;充分利用現有審判資源，為金融訴訟提供綠色通道等政策。

(記者 解麗 雷嘉)