隨著各項(xiàng)政策措施持續(xù)顯效發(fā)力，重大項(xiàng)目建設(shè)加快恢復(fù)，投資增速逐月回升向好。8月份投資增長8.4%，連續(xù)5個(gè)月保持正增長。

受要素成本上升、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等影響，包括外資企業(yè)在內(nèi)的部分企業(yè)在全球范圍內(nèi)調(diào)整生產(chǎn)布局，屬于正常市場行為。

9月16日，國家發(fā)展改革委舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，就當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)話題，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

談投資——

有望延續(xù)回穩(wěn)向好態(tài)勢

今年以來，新冠肺炎疫情對我國投資造成巨大沖擊，全國固定資產(chǎn)投資增速一度大幅下滑。今年前2個(gè)月，投資降幅高達(dá)24.5%。在此背景下，各地方、各部門按照黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大補(bǔ)短板力度，積極做好穩(wěn)投資工作。

“隨著各項(xiàng)政策措施持續(xù)顯效發(fā)力，重大項(xiàng)目建設(shè)加快恢復(fù)，投資增速逐月回升向好。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，二季度我國投資增長4.8%，增幅比一季度提高20.9個(gè)百分點(diǎn)。7月份投資增速6.7%，8月份增長8.4%，連續(xù)5個(gè)月保持正增長。隨著中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、抗疫特別國債等資金陸續(xù)下達(dá)，項(xiàng)目開工和資金到位情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，投資有望延續(xù)回穩(wěn)向好的總體態(tài)勢。

在回答記者關(guān)于“四季度如何發(fā)力促投資”時(shí)，孟瑋表示，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面繼續(xù)堅(jiān)持資金、土地等要素跟著項(xiàng)目走的原則，采取三方面措施，進(jìn)一步發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。

一是聚焦“兩新一重”領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。加快5G、一體化數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)以縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快交通、水利等重大工程以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);督促指導(dǎo)各地方加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

二是圍繞提高資金使用效益切實(shí)用好資金。一方面，督促指導(dǎo)各地加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量;督促地方政府加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，盡快發(fā)揮專項(xiàng)債券效益。另一方面，及早謀劃做好明年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。

三是更加注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性。“今年前8個(gè)月，民間投資降幅明顯收窄，這是一個(gè)積極信號。”孟瑋說，要進(jìn)一步落實(shí)好激發(fā)民間投資活力的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步完善向民間資本推介項(xiàng)目的長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新推廣PPP模式。同時(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

說消費(fèi)——

新型消費(fèi)潛力大空間廣

“消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎，發(fā)展新型消費(fèi)潛力還很大、空間還很廣闊。”孟瑋說。

今年以來，消費(fèi)因疫情影響受到較大沖擊，成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的薄弱環(huán)節(jié)之一。與此同時(shí)，網(wǎng)上購物、在線教育等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)卻實(shí)現(xiàn)了逆勢增長，不僅有效保障了居民日常生活需要，也成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

“針對新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的興起，在政策安排上，我們著重把握住‘擴(kuò)容提質(zhì)’和‘優(yōu)化環(huán)境’兩個(gè)關(guān)鍵詞。”孟瑋說。

所謂擴(kuò)容提質(zhì)，就是進(jìn)一步擴(kuò)大新型消費(fèi)范圍，提高新型消費(fèi)質(zhì)量。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步創(chuàng)新無接觸消費(fèi)模式，推廣在線開放課程、互聯(lián)網(wǎng)診療等服務(wù)，促進(jìn)健身、旅游等線上線下融合，支持實(shí)體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下拓展，鼓勵(lì)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)促銷擴(kuò)大影響，帶動(dòng)實(shí)地消費(fèi)。

所謂優(yōu)化環(huán)境，就是不斷完善促進(jìn)新型消費(fèi)的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，具體包括，完善5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊制約消費(fèi)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，培育建設(shè)多層級消費(fèi)中心，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立健全數(shù)字化商品流通體系。與此同時(shí)，制定完善促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)新型消費(fèi)的稅收、金融、社保、就業(yè)等政策，簡化相關(guān)證照辦理，深化包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，營造安心放心誠信的消費(fèi)環(huán)境。

培育激發(fā)國內(nèi)市場潛力，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，需要進(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi)的增長潛力。國家發(fā)改委表示，將通過推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，著力破除城鄉(xiāng)要素流動(dòng)壁壘;通過提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平，著力暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道;通過補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施短板，開展農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。

話外資——

利用外資總體好于預(yù)期

今年以來，受疫情影響，全球跨境直接投資大幅下降。隨著我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得重大成果，利用外資形勢也逐步回穩(wěn)。前8個(gè)月，我國實(shí)際利用外資890億美元，同比下降0.3%，特別是自4月份以來，利用外資降幅逐月收窄，利用外資形勢總體好于預(yù)期。

“受要素成本變動(dòng)、貿(mào)易摩擦增加、疫情持續(xù)蔓延等因素影響，部分企業(yè)在全球范圍內(nèi)調(diào)整生產(chǎn)布局，屬于正常的市場行為。事實(shí)上，大部分外資仍持續(xù)看好中國市場發(fā)展。”孟瑋說。

9月9日，上海美國商會(huì)發(fā)布報(bào)告稱，78.6%的受訪企業(yè)表示不會(huì)轉(zhuǎn)移在華投資，這一比例較去年增加5.1個(gè)百分點(diǎn);9月10日，中國歐盟商會(huì)發(fā)布報(bào)告稱，歐盟企業(yè)在華投資情況總體穩(wěn)定，只有11%的受訪企業(yè)考慮外遷或改變投資計(jì)劃，接近10年來最低水平。

國家發(fā)改委表示，這些數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示，外資企業(yè)長期在華投資經(jīng)營的信心并沒有改變。下一步，將從進(jìn)一步深化對外開放、持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境等方面入手，穩(wěn)定外商在華長期發(fā)展信心。

一方面，繼續(xù)抓好負(fù)面清單實(shí)施，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。據(jù)悉，2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減了限制范圍，提升了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放水平，而新版外商投資產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，使更多領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目能夠享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

另一方面，通過清理、修訂、廢止與《外商投資法》不相符的規(guī)章和規(guī)范性文件，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，確保外商投資促進(jìn)、保護(hù)、管理等各項(xiàng)規(guī)定都能夠更好地細(xì)化落地。

“此外，針對疫情期間外資企業(yè)反映突出的出行問題，國家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門建立了重大外資項(xiàng)目外方人員來華包機(jī)機(jī)制。截至目前，已有超過萬名外方人員通過這個(gè)機(jī)制包機(jī)出入境。”孟瑋表示，后續(xù)將繼續(xù)結(jié)合外資項(xiàng)目實(shí)施中的突出問題，積極予以協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，抓緊健全地方層面重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目儲備，以重大外資項(xiàng)目工作為示范引領(lǐng)，全面提升外資項(xiàng)目服務(wù)水平。

(記者 顧陽)