“為更好發(fā)揮北京在中國服務(wù)業(yè)開放中的引領(lǐng)作用，我們將支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗……”4日，習近平總書記在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會致辭中表示。

7日，國務(wù)院批復(fù)同意《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》(以下稱“《工作方案》”)，標志著北京將開啟新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放，為“中國服務(wù)”實現(xiàn)更高水平開放探索新路徑、新模式。

這是2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(以下稱“服貿(mào)會”)期間達成的諸多成果之一。作為新冠肺炎疫情發(fā)生以來中國在線下舉辦的首場重大國際經(jīng)貿(mào)活動，服貿(mào)會吸引了全球目光。大會也“不負眾望”集中釋放了一系列中國服務(wù)業(yè)擴大開放的政策信號，為拉動全球經(jīng)濟疫后復(fù)蘇貢獻中國力量。

北京發(fā)力先行先試 探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗

北京是國內(nèi)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展和擴大開放的領(lǐng)先城市。2015年，北京成為全國唯一的服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，距今已累計推出403項試點舉措，形成122項全國首創(chuàng)的突破性政策和創(chuàng)新制度安排，累計向全國推廣6批創(chuàng)新經(jīng)驗。在試點政策帶動下，北京服務(wù)業(yè)占GDP比重達到了83.5%，高于全國近30個百分點，數(shù)字經(jīng)濟占全市GDP比重超過了50%，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，年均增速超過15%。

“基于北京得天獨厚的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，國家賦予北京探索服務(wù)業(yè)開放發(fā)展新模式、新路徑的重要職能。”北京市委副書記、市長陳吉寧在服貿(mào)會高峰論壇中表示。

《工作方案》提出北京新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放的發(fā)展目標為：到2025年，基本健全以貿(mào)易便利、投資便利為重點的服務(wù)業(yè)擴大開放政策制度體系，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，風險防控有力有效，為全國服務(wù)業(yè)擴大開放提供更強的示范引領(lǐng)。到2030年，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業(yè)便利、運輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，基本建成與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開放體系，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和國際競爭力進入世界前列。

北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，肩負著先行先試、為國家探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗的重任。如何實現(xiàn)上述目標?陳吉寧提出了三個關(guān)鍵詞：“開放”、“創(chuàng)新”和“改革”。

一是更加突出開放，全力打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。立足于國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，主動把自身服務(wù)業(yè)發(fā)展融入全球服務(wù)業(yè)潮流，以服務(wù)業(yè)的高水平開放，夯實服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。實施產(chǎn)業(yè)開放加園區(qū)開放等更加靈活的開放模式，試行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，提升監(jiān)管服務(wù)水平，加大在創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和外地人才就業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠力度，讓外資準入限制更少，推動形成更多促進服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的長效機制。

二是更加突出創(chuàng)新，著力建設(shè)以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)。聚焦發(fā)展前沿，以數(shù)字貿(mào)易和科技創(chuàng)新為主要方向，加快服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)大數(shù)據(jù)交易所和數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管三項建設(shè)，促進數(shù)據(jù)建設(shè)有序流動，圍繞科技創(chuàng)新推出一攬子政策，全面提升對國內(nèi)外創(chuàng)新資源的吸引集聚能力，大力支持中小企業(yè)數(shù)字化賦能，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更多高含金量的應(yīng)用場景，特別是將制定實施北京知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例，探索開展國際知識產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)證券化等特點，大力加強知識產(chǎn)權(quán)的保護和應(yīng)用。

三是更加突出改革，以營商環(huán)境改革為重點，優(yōu)化提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。堅持市場化、法治化、國際化理念，實施好營商環(huán)境改革4.0系列政策措施，全面深化以告知承諾為基礎(chǔ)的審批制度，以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管制度，以標準化為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)制度，以法治化為基礎(chǔ)的政務(wù)保障制度，利用區(qū)塊鏈人工智能，大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，不斷提高政府的服務(wù)效能，特別是將面向全球優(yōu)化完善“首都之窗”等多語種的國際版，著力打造與國際通行規(guī)則相銜接的制度和服務(wù)環(huán)境。

讓服務(wù)貿(mào)易插上數(shù)字化“翅膀”

2020年，新冠肺炎疫情對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)，未來需要加大人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等相關(guān)技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，以數(shù)字服務(wù)貿(mào)易為引領(lǐng)加速服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

《工作方案》從四個方面推出26項主要任務(wù)，其中，深化科技服務(wù)領(lǐng)域改革、推進數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展占據(jù)26項任務(wù)的前兩位。

中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會黨組書記、常務(wù)副主席，中國科學(xué)院院士懷進鵬在服貿(mào)會高峰論壇中表示，數(shù)字化已經(jīng)成為引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的強勁動力。數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字時代的象征，是科技賦能的標志，更是未來貿(mào)易發(fā)展的方向。讓貿(mào)易插上數(shù)字化的翅膀，數(shù)字貿(mào)易將展現(xiàn)更加旺盛的生命力。

商務(wù)部副部長王炳南表示，世貿(mào)組織預(yù)計，到2030年，數(shù)字技術(shù)將促進全球貿(mào)易量每年增長1.8到2個百分點;全球服務(wù)貿(mào)易占比由2016年的21%，提高到25%。

王炳南稱，數(shù)字貿(mào)易一方面能夠通過數(shù)據(jù)的流動，加強各產(chǎn)業(yè)間的知識和技術(shù)要素的共享，引領(lǐng)各產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并向全球價值鏈高端延伸。另外一方面，數(shù)字技術(shù)帶來顛覆性的創(chuàng)新，催生大量的貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，整體大幅度提升全球價值鏈的地位。

數(shù)字技術(shù)“加持”，賦予服務(wù)貿(mào)易更多想象力。“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中很多是不可貿(mào)易的，加上數(shù)字技術(shù)以后變成了可貿(mào)易。數(shù)字技術(shù)可以創(chuàng)造一些新的服務(wù)形態(tài)，這些服務(wù)形態(tài)在沒有數(shù)字技術(shù)時是不存在的。數(shù)字技術(shù)還可以使商品貿(mào)易中的服務(wù)含量迅速增加。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓表示。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強表示，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。以信息技術(shù)為核心的新一輪技術(shù)革命為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展拓展了新空間，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，從動力、內(nèi)容、方式、主體等多個方面重塑全球貿(mào)易，使之走向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺化等等新方向。這也對管理體制，監(jiān)管模式和風險防范提出了新的要求。

“處理好服務(wù)貿(mào)易的進口與出口的關(guān)系，不片面追求短期內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的平衡，實現(xiàn)所謂的扭虧為盈，而是應(yīng)當更加關(guān)注通過服務(wù)貿(mào)易的開放，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展和消費升級的需要，促進服務(wù)貿(mào)易全面健康的發(fā)展。”隆國強稱。

他強調(diào)，服務(wù)業(yè)的對開放和對內(nèi)改革應(yīng)“雙輪驅(qū)動”，相互協(xié)調(diào)相互促進，以開放促改革，以深化改革來支撐更高水平的開放。

跨國公司看好中國服務(wù)業(yè)開放前景

跨國公司是全球化的重要推動力量，是中外服務(wù)貿(mào)易合作的重要參與者、見證者和受益者。

服務(wù)貿(mào)易是當前最活躍的貿(mào)易領(lǐng)域，占全球貿(mào)易比重快速上升。中國是全球服務(wù)貿(mào)易增長最快的經(jīng)濟體之一，同時中國服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域不斷拓展，金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放持續(xù)邁出新步伐，為跨國公司在中國市場提供新的投資和發(fā)展機會。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴在服貿(mào)會高峰論壇中表示，跨國公司是連接中國和世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要橋梁。面向未來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和形成雙循環(huán)新發(fā)展格局，同樣需要在更加開放的條件下來進行。中國的開放為全球跨國公司創(chuàng)造的機遇只會越來越多。中國愿意與各國企業(yè)攜手深化互利共盈的合作，發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，構(gòu)建人類利益共同體，讓跨國公司搭上中國發(fā)展的快車、便車，實現(xiàn)更好的發(fā)展。

跨國公司如何看待中國服務(wù)業(yè)擴大開放和中國經(jīng)濟發(fā)展前景?對于未來的改革開放舉措有哪些期待?

ABB集團首席執(zhí)行官羅必昂表示，未來數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐將持續(xù)加快，這既是挑戰(zhàn)也是機遇。中國在推動5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和電動汽車等新基建和人工智能發(fā)展方面展現(xiàn)出了遠見卓識。“ABB的業(yè)務(wù)發(fā)展方向與中國在推動新技術(shù)方面的努力高度契合，我們越來越注重將人工智能和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到電網(wǎng)、交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施中。”羅必昂表示，“隨著中國的不斷開放和持續(xù)發(fā)展先進技術(shù)，我們相信中國會更加發(fā)展壯大。我們將繼續(xù)擴大在華投資。”

馬士基(中國)有限公司總裁彥辭表示，期望各國能更加關(guān)注服務(wù)貿(mào)易自由化的問題，使得服務(wù)貿(mào)易能夠達到貨物貿(mào)易的自由化水平。開放的平臺、市場準入的互惠以及各國政府在監(jiān)管政策上的協(xié)調(diào)一致等，都能提高效率，推動貿(mào)易增長。

太古股份有限公司主席施銘倫表示，太古非常欣喜能夠看到中國的負面清單變得越來越短，鼓勵目錄不斷增加。中國通過人員、資金以及產(chǎn)品的自由流動來促進服務(wù)貿(mào)易。雖然新冠疫情的蔓延對于世界產(chǎn)生了巨大影響，但中國經(jīng)濟在這樣困難時刻展現(xiàn)出強大韌性。作為全球經(jīng)濟增長的重要引擎，中國經(jīng)濟的復(fù)蘇對于全球經(jīng)濟意義重大。太古對于中國的未來充滿信心，也會不斷拓展在中國的業(yè)務(wù)。

(記者 李春暉)