受疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)下滑、保護(hù)主義上升、國際市場萎縮，給我國外貿(mào)外資發(fā)展帶來嚴(yán)重的不利影響。隨著我國迅速控制住疫情蔓延并率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，外貿(mào)外資企業(yè)發(fā)展遇到的主要困難從年初統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)為外部需求下降、生產(chǎn)訂單不穩(wěn)、企業(yè)信心不足，主要矛盾體現(xiàn)在需求側(cè)。從實(shí)際情況來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)需求側(cè)恢復(fù)慢于生產(chǎn)供給側(cè)，國際市場恢復(fù)弱于國內(nèi)市場，企業(yè)產(chǎn)能利用率低于復(fù)工率，外貿(mào)外資發(fā)展仍處于艱難的緊平衡狀態(tài)。

為全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，我國政府先后推出一系列積極有效的措施，直面外貿(mào)外資發(fā)展面臨的迫切難題和緊要矛盾，堅(jiān)決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。以問題為導(dǎo)向，注重施策的精準(zhǔn)性，成為近期穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策的鮮明特點(diǎn)。

7月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步擴(kuò)大開放穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，針對企業(yè)訂單減少、為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持、帶動中小微企業(yè)出口等問題給出明確意見。8月12日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》，對于如何保障出運(yùn)前訂單被取消的風(fēng)險(xiǎn)、信保和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、貿(mào)易新業(yè)態(tài)如何帶動中小微企業(yè)出口以及外資企業(yè)可以享受哪些具體的紓困資金支持等，做出細(xì)致具體的規(guī)定，并將上述事項(xiàng)落實(shí)為政策性文件，為切實(shí)推動相關(guān)問題解決發(fā)揮了積極的作用，為外貿(mào)外資發(fā)展?fàn)I造了寬松良好的外部環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月進(jìn)出口總值同比下降1.7%，較今年前三個(gè)月進(jìn)出口降幅收窄4.7個(gè)百分點(diǎn)，較上半年進(jìn)出口降幅收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)，6月和7月連續(xù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口雙增長，外貿(mào)發(fā)展形勢逐月向好;1至7月實(shí)際使用外資同比增長7.3%，7月當(dāng)月實(shí)際使用外資同比增長8.7%。

正視成績的同時(shí)，仍要對下半年外貿(mào)外資發(fā)展的嚴(yán)峻形勢保持清醒的認(rèn)識。外貿(mào)方面，受疫情蔓延形勢不確定不穩(wěn)定的影響，外需下滑問題難以得到有效緩解;受部分國家保護(hù)主義和逆全球化思潮的影響，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展仍面臨較大阻礙，訂單轉(zhuǎn)移問題不容忽視。外資方面，受宏觀經(jīng)濟(jì)下滑影響，外資企業(yè)利潤大幅減少，投資存量面臨減記問題;部分國家鼓勵產(chǎn)業(yè)回流、國際引資競爭加劇，外資增量發(fā)展空間受到一定限制。

我國仍然擁有超大的人口和市場規(guī)模優(yōu)勢，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛力巨大，產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、消費(fèi)逐步升級、人才紅利特點(diǎn)顯現(xiàn)、營商環(huán)境持續(xù)改善，國內(nèi)市場將成為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)做好穩(wěn)外貿(mào)外資工作。

一是找準(zhǔn)外貿(mào)外資發(fā)展面臨的共性難題，提出可操作性強(qiáng)的解決方案，形成跨部門政策合力。二是圍繞疫情暴露出的根源性問題，研究形成中長期解決方案，完善政策跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡，系統(tǒng)推進(jìn)國內(nèi)改革，相關(guān)措施成熟一項(xiàng)推動一項(xiàng)。三是以產(chǎn)業(yè)鏈思維推動穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，抓牢鏈條上重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高國內(nèi)企業(yè)價(jià)值鏈地位，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。四是加大力度保住外貿(mào)外資市場主體，保住就業(yè)和社會生產(chǎn)力，防范企業(yè)資金鏈斷裂造成的關(guān)停倒閉風(fēng)險(xiǎn)。五是繼續(xù)統(tǒng)籌好疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，加強(qiáng)抗疫國際合作，持續(xù)擴(kuò)大對外開放，用好國內(nèi)市場率先恢復(fù)發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)品和資本跨境自由流動，加深世界經(jīng)濟(jì)對我國市場的依賴，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

(記者 龐超然)