國務院新聞辦公室今日(7日)舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源和社會保障部副部長李忠以及發展改革委、民政部、農業農村部有關負責人介紹支持多渠道靈活就業和農民工就業創業相關舉措情況，并答記者問。

以下是發布會文字實錄：

記者：今年受疫情影響，靈活就業和新就業形態受到社會廣泛關注，這次國務院辦公廳出臺靈活就業的文件是出于什么考慮?具體有哪些措施來支持?謝謝。

人力資源和社會保障部副部長李忠：謝謝你的提問。正像你提到的，今年以來受疫情影響，靈活就業等受到社會廣泛關注。我國靈活就業形勢多種多樣，主要包括個體經營、非全日制以及新就業形態等，從業人員規模2億人左右。在解決勞動者生計的同時，緩解了城鎮就業壓力，成為吸納就業的“蓄水池”。在當前就業形式嚴峻復雜的背景下，支持多渠道靈活就業是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的具體舉措，是激發勞動者創業活力和創新潛能的有效手段，也是解決低收入群體就業的重要途徑。

靈活就業人員中，小商小販多、生活服務業就業多、大齡失業人員多，抗風險能力弱，受疫情沖擊更直接，此外還面臨著資金籌集難、場地支持難、服務保障難、能力提升難等問題。針對這些問題，《意見》堅持市場引領和政府引導并重、放開搞活和規范有序并舉，順勢而為、補齊短板，因地制宜、因城施策，清理取消對靈活就業的不合理限制，強化政策服務供給，重點提出三方面支持措施：

一是“拓渠道”，針對靈活就業形式多樣、主體多元的特點，突出加大對個體經營、非全日制、新就業形態的支持。在個體經營方面，主要是引導勞動者創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體，支持發展各類特色小店，給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持。在非全日制方面，主要是推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、建筑裝修等行業提質擴容，增強養老、托幼和社會工作等社區服務業吸納就業能力，對符合條件人員給予社保補貼。在新就業形態方面，主要是實施包容審慎監管，推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展。

二是“優環境”，針對靈活就業人員自主創業，重點在審批管理、資金、場地等方面給予政策支持。概括一下，這個文件主要提出“四免”：一是免營業執照，對在指定場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品或從事便民勞務活動符合條件的，無須辦理營業執照;二是免部分收費，取消涉及靈活就業的行政事業性收費，對經批準占道經營的，免征城市道路占用費;三是免租金，落實階段性減免國有房產租金政策，鼓勵各類業主減免或緩收房租;四是免費提供場地，鼓勵有條件的地方將社區綜合服務設施閑置空間等改造為免費的經營場地，優先向重點群體提供。

三是“強保障”，針對培訓服務少、維權渠道窄、抗風險能力弱等不足，重點從新職業開發、針對性培訓、就業服務、權益保障等方面強化扶持。在新職業開發方面，動態發布新職業，創造更多直播銷售、網約配送、社群健康等新就業形態;在針對性培訓方面，開展針對性創業培訓、技能培訓，增強勞動者就業能力;在就業服務方面，拓寬公共就業信息服務范圍，鼓勵人力資源服務機構提供專業化服務，促進靈活就業供求對接。同時，還要加強維護勞動保障權益，加大對困難靈活就業人員幫扶力度。

可以說，這些舉措針對性強，堅持靶向思維，對支持勞動者多渠道靈活就業將發揮積極作用。我們將按照黨中央、國務院的決策部署，狠抓政策落實，強化政策服務供給，創造更多靈活就業機會，全力以赴穩定就業大局。謝謝。