8月3日，央行召開2020年下半年工作電視會(huì)議，定調(diào)下半年五大重點(diǎn)工作。針對(duì)貨幣政策，央行明確下半年貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，且重點(diǎn)落實(shí)好1萬億元再貸款再貼現(xiàn)政策和兩項(xiàng)直達(dá)工具;針對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，央行定調(diào)要守住底線，推動(dòng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)如期收官，并轉(zhuǎn)入常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)處置;另對(duì)金融服務(wù)管理創(chuàng)新，央行也提出要深化綠色金融、普惠金融、科創(chuàng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)。

貨幣政策更加靈活適度

2020年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，央行果斷加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施更加靈活適度。具體來看，上半年累計(jì)3次降低準(zhǔn)備金率，分階段、有梯度地提供3000億元、5000億元、1萬億元再貸款再貼現(xiàn)，擴(kuò)大大型銀行和政策性銀行信貸投放，支持?jǐn)U大公司信用債發(fā)行，保持了金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕。

針對(duì)金融政策的直達(dá)性和精準(zhǔn)性，央行按照政府工作報(bào)告確定的任務(wù)目標(biāo)，6月1日及時(shí)發(fā)布并精心組織實(shí)施支持企業(yè)延期還款和擴(kuò)大信用貸款兩項(xiàng)直達(dá)工具，進(jìn)一步延長(zhǎng)中小微企業(yè)貸款延期還本付息時(shí)間至2021年3月底，激勵(lì)銀行特別是地方法人銀行辦理延期還本普惠小微貸款，擴(kuò)大普惠小微企業(yè)信用貸款發(fā)放。目前，兩項(xiàng)政策工具正有序?qū)嵤⒊跻姵尚А?/p>

央行強(qiáng)調(diào)，2020年下半年，貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，切實(shí)抓好已出臺(tái)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)見效。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年，同時(shí)注意把握好節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)普惠型小微企業(yè)貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款大幅增長(zhǎng)。重點(diǎn)落實(shí)好1萬億元再貸款再貼現(xiàn)政策和兩項(xiàng)直達(dá)工具，應(yīng)延盡延，盡可能多地將受疫情沖擊的小微企業(yè)納入支持范圍。

“上半年針對(duì)公共突發(fā)衛(wèi)生事件影響，央行及時(shí)采取的逆周期與對(duì)沖政策已取得良好效果。”光大銀行金融市場(chǎng)部分析師周茂華向北京商報(bào)記者解釋道，“根據(jù)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，貨幣政策寬松力度下半年進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，但并非轉(zhuǎn)向，下半年央行將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)支持政策，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)保持靈活應(yīng)對(duì)，保持貨幣供應(yīng)總量穩(wěn)定，精準(zhǔn)滴灌，提升政策實(shí)施效率，并防范金融亂象與風(fēng)險(xiǎn)。”

轉(zhuǎn)入常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防控和處置

央行部署的下半年五大重點(diǎn)工作中，除明確貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向外，針對(duì)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，央行也進(jìn)行了定調(diào)。

央行指出，當(dāng)前，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大階段性成果。包商銀行風(fēng)險(xiǎn)處置基本完成，蒙商銀行成立開業(yè)。“華信系”風(fēng)險(xiǎn)處置工作基本完成。錦州銀行、哈爾濱銀行、甘肅銀行財(cái)務(wù)重組和增資擴(kuò)股方案順利實(shí)施。恒豐銀行改革重組工作基本完成。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)果斷接管“明天系”旗下9家核心金融機(jī)構(gòu)，目前進(jìn)展順利。方正集團(tuán)破產(chǎn)重整平穩(wěn)推進(jìn)。央行明確，下半年要守住底線，推動(dòng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)如期收官，并轉(zhuǎn)入常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)處置。

“防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)工作即將收官，央行在此時(shí)召開會(huì)議，既涵蓋了對(duì)前期重大風(fēng)險(xiǎn)案例的工作總結(jié)，同時(shí)也著眼于之后常態(tài)化的處置機(jī)制建設(shè)，將風(fēng)險(xiǎn)處置工作落實(shí)到責(zé)任人，充分體現(xiàn)出監(jiān)管打贏重大金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心與決心。”麻袋研究院高級(jí)研究員蘇筱芮指出，當(dāng)前，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)工作，面臨一些新形勢(shì)，具體而言有兩類重點(diǎn)，一是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來及金融業(yè)務(wù)的線上化遷移，金融風(fēng)險(xiǎn)的聚集逐漸從線下轉(zhuǎn)移到線上，其涉眾面更為廣泛，牽扯到的監(jiān)管主體也更加復(fù)雜;二是近年來金融犯罪分子多呈現(xiàn)“高學(xué)歷”“高水平”特征，利用其嫻熟的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與高超的計(jì)算機(jī)水平隱蔽作案，有的甚至還借助境外通道，給防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)工作帶來了巨大考驗(yàn)。

深化科創(chuàng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)

值得關(guān)注的是，針對(duì)金融服務(wù)管理創(chuàng)新，央行指出，2020年，圍繞疫情防控，已及時(shí)開通了支付結(jié)算、科技保障、現(xiàn)金發(fā)行、國(guó)庫(kù)資金撥付、征信、債券發(fā)行、外匯管理等金融服務(wù)“綠色通道”，確保金融服務(wù)不中斷。此外，反洗錢監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)，大額現(xiàn)金管理開展試點(diǎn)。

央行強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)做好金融管理和金融服務(wù)工作。統(tǒng)籌做好收官階段金融扶貧工作。精心組織起草“十四五”金融改革發(fā)展規(guī)劃。深化綠色金融、普惠金融、科創(chuàng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)。完善地方金融組織統(tǒng)計(jì)制度。穩(wěn)步審慎推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶試點(diǎn)。

“深化綠色金融、普惠金融、科創(chuàng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，這是十九大以來我國(guó)金融改革的重點(diǎn)方向，在‘十三五’時(shí)期相關(guān)改革已經(jīng)取得一定進(jìn)展，在即將到來的‘十四五’，改革將會(huì)在相關(guān)領(lǐng)域加速，下半年作為兩個(gè)五年規(guī)劃的承上啟下階段，對(duì)相關(guān)試點(diǎn)工作的推進(jìn)有積極的作用。”南開大學(xué)金融學(xué)教授、聯(lián)儲(chǔ)證券董事兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李全如是評(píng)價(jià)道。

值得注意的是，金融改革全過程都繞不開監(jiān)管要求，本次會(huì)議中，針對(duì)監(jiān)管方面也提出明確要求，具體包括，加快完善金融科技監(jiān)管框架、提高國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量、推進(jìn)征信互聯(lián)互通、依法有效開展反洗錢監(jiān)管、調(diào)查與監(jiān)測(cè)分析，加快建立覆蓋全市場(chǎng)的交易報(bào)告制度和總交易報(bào)告庫(kù)等。在李全看來，反洗錢監(jiān)管、調(diào)查與監(jiān)測(cè)分析，也正是我國(guó)金融科技改革進(jìn)程中亟待解決的問題。

此外，針對(duì)數(shù)字貨幣最新進(jìn)展，會(huì)議透露，上半年法定數(shù)字貨幣封閉試點(diǎn)已順利啟動(dòng)，下半年將積極穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)。

復(fù)旦大學(xué)張江研究院教授、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳文君稱，可以看出，當(dāng)前央行做好了數(shù)字貨幣供給側(cè)的準(zhǔn)備，并在積極尋找適合的場(chǎng)景謹(jǐn)慎落地。陳文君稱：“我了解到一些機(jī)構(gòu)正在做‘區(qū)塊鏈+’的改革，例如上海某機(jī)構(gòu)嘗試將某項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的關(guān)鍵數(shù)據(jù)上鏈，為對(duì)接數(shù)字貨幣的落地創(chuàng)造條件。”

(記者孟凡霞 劉四紅)