近日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行就《保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)公開向社會(huì)征求意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)稿》是中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行貫徹落實(shí)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議精神、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板的重要舉措，是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管和保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的重要手段。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)償付能力監(jiān)管面臨的形勢(shì)和任務(wù)，會(huì)同中國(guó)人民銀行對(duì)現(xiàn)行《保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定》(保監(jiān)會(huì)令〔2008〕1號(hào))進(jìn)行了修訂，形成了《征求意見(jiàn)稿》。《征求意見(jiàn)稿》吸收了償二代2016年實(shí)施以來(lái)的成果，將償二代監(jiān)管規(guī)則中原則性、框架性要求上升為部門規(guī)章，并進(jìn)一步完善了監(jiān)管措施，以提高其針對(duì)性和有效性，更好地防范化解保險(xiǎn)公司償付能力風(fēng)險(xiǎn)。《征求意見(jiàn)稿》共6章36條，修訂重點(diǎn)包括：

一是明確償付能力監(jiān)管的三支柱框架。結(jié)合我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)際和國(guó)際金融監(jiān)管改革發(fā)展趨勢(shì)，將償二代具有中國(guó)特色的定量資本要求、定性監(jiān)管要求和市場(chǎng)約束機(jī)制構(gòu)成的三支柱框架體系，上升為部門規(guī)章。

二是完善償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系。《征求意見(jiàn)稿》將償付能力監(jiān)管指標(biāo)擴(kuò)展為核心償付能力充足率、綜合償付能力充足率、風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)三個(gè)有機(jī)聯(lián)系的指標(biāo)。三個(gè)指標(biāo)均符合監(jiān)管要求的保險(xiǎn)公司，為償付能力達(dá)標(biāo)公司。

三是強(qiáng)化保險(xiǎn)公司償付能力管理的主體責(zé)任。《征求意見(jiàn)稿》通過(guò)要求保險(xiǎn)公司建立健全償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理的組織架構(gòu)，建立完備的償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理制度和機(jī)制，制定三年滾動(dòng)資本規(guī)劃等，進(jìn)一步強(qiáng)化了保險(xiǎn)公司償付能力管理的主體責(zé)任。

四是提升償付能力信息透明度，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)約束。《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)定期披露保險(xiǎn)業(yè)償付能力總體狀況和償付能力監(jiān)管工作情況;保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)每季度披露償付能力季度報(bào)告摘要，并在日常經(jīng)營(yíng)有關(guān)環(huán)節(jié)，向保險(xiǎn)消費(fèi)者、股東等披露和說(shuō)明其償付能力信息。

五是完善償付能力監(jiān)管措施。《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，對(duì)于償付能力不達(dá)標(biāo)公司，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)成因和風(fēng)險(xiǎn)程度，依法采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施，并將監(jiān)管措施分為必須采取的措施和根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)成因選擇采取的措施，以進(jìn)一步強(qiáng)化償付能力監(jiān)管的剛性約束。必須采取的措施包括：監(jiān)管談話;要求保險(xiǎn)公司提交預(yù)防償付能力充足率惡化或完善風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃;限制董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的薪酬水平;限制向股東分紅。選擇采取的措施包括：責(zé)令增加資本金;責(zé)令停止部分或全部新業(yè)務(wù);責(zé)令調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，限制業(yè)務(wù)和資產(chǎn)增長(zhǎng)速度、限制增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，限制商業(yè)性廣告;責(zé)令調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，限制投資形式或比例等。

公開征求意見(jiàn)結(jié)束后，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)同中國(guó)人民銀行對(duì)《征求意見(jiàn)稿》進(jìn)一步修改完善后適時(shí)發(fā)布。