密集調研重點企業 鎖定資金等痛點對癥施策

6月，全國實際使用外資1170億元人民幣，同比增長7.1%;外貿總額同比增長5.1%，進出口均實現年內首次正增長……在一系列政策措施支持下，上半年我國外貿外資數據出現好轉，并實現逆勢增長。

展望下半年，外部環境依然嚴峻，穩住外貿外資政策將加大馬力。近來，多地密集召開調研重點外貿外資企業的專題專班會議，圍繞企業發展面臨的資金難題、市場瓶頸等當務之急出臺“加強版”舉措。分析認為，穩外貿穩外資是一項綜合工程，政策的細化完善，將為實現全年穩住外貿外資基本盤的目標增添底氣。

逆勢增長 政策發力鞏固向好勢頭

在世界經貿環境挑戰驟增的2020年，我國貿易進出口在經歷了一季度震蕩后，二季度有所回穩，并實現自4月起出口連續三個月正增長。全國吸收外資數據實現逆勢增長，其中，4至6月我國實際利用外資同比分別增長11.8%、7.5%、7.1%，明顯好轉。

下半年形勢依然嚴峻，政策正在持續加碼。7月9日召開的全國穩外貿穩外資工作電視電話會議指出，在國際環境和全球疫情形勢嚴峻復雜情況下，要全力保住外貿外資市場主體，狠抓各項支持政策落地，全面加強對企業服務，支持企業在困境中求生存、尋商機。

7月14日在浙江義烏召開的部分重點省市穩外貿穩外資座談會強調，各地尤其是外經貿重點地區要進一步增強責任感和使命感，要抓好各項政策落實落地，及時研究出臺符合本地需要的政策措施，幫助企業渡過難關。要鼓勵探索跨境電商、市場采購貿易等新業態新模式。

相關部門積極行動，醞釀出臺支持舉措。7月2日，商務部新聞發言人高峰表示，在穩外貿方面，將陸續出臺相關政策，主要在完善出口退稅、完善融資支持、加強人員往來保障、加快跨境電商等外貿新業態新模式發展等方面發力。在穩外資方面，將繼續加快落實新版外商投資準入負面清單，加強重點外資項目服務并修訂出臺《外商投資企業投訴工作辦法》等規章。

7月14日，海關總署新聞發言人、統計分析司司長李魁文在國新辦發布會上表示，正在籌備召開全國海關穩外貿穩外資工作電視電話會議，研究出臺新的支持穩外貿政策措施，努力促進外貿外資穩定發展。

7月17日，國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人袁達表示，下一步，將繼續積極主動擴大對外開放，不斷優化營商環境。他透露，正在抓緊出臺2020年版鼓勵外商投資產業目錄，在保持現有條目穩定的基礎上，進一步擴大鼓勵外商投資范圍。

密集調研 地方支持舉措再加碼

地方層面也在積極行動，包括調研企業具體情況，針對目前的困境完善支持舉措，相繼推出“加強版”穩外貿穩外資方案等。

云南商務廳6月29日組織召開穩外貿工作專題調研座談會，提出加強新主體、新平臺、新業態、新模式、新增長點的研究，盡快形成實物量和增量。7月15日，云南商務廳又召開重點外資項目工作專班會議，并赴企業開展調研座談，針對新增投資獎勵、外籍高管入境、穩崗惠企等給出具體支持舉措。

7月8日，四川召開全省穩外貿穩外資工作座談會，提出聚力“六穩”“六保”穩住外貿外資基本盤，采取有力措施推動更高水平對外開放。隨后，四川德陽市召開全市穩外貿工作座談會，就19家重點企業提出的海外商務信息獲取困難、流動資金短缺等困難進行回應，并就支持外貿企業轉型升級、發展跨境電商等外貿新業態給出具體方案。

7月15日，天津召開全市穩外貿穩外資工作推動會，從四個方面部署推出下半年穩外貿穩外資方案：一是精準服務，真正做到為企業讓利輸血、減負松綁;二是全力保市場保訂單，深耕傳統市場，挖掘新興市場潛力，加快優化布局海外倉網絡，破解發展瓶頸;三是保產業鏈供應鏈穩定，推動外貿轉型升級，重視外資企業積極作用;四是全力優化提升營商環境，加大改革創新力度，推動外向型企業引育集聚、新業態新模式發展壯大。

山東、浙江、四川、上海、深圳等地也陸續出臺政策，支持外貿外資企業發展。其中，浙江省商務廳等九部門出臺文件，從加強開拓國內市場典型培育、完善金融服務、強化財稅支持等10個方面，推動外貿企業開拓國內市場。深圳發布21條穩外資措施，提出對年實際使用外資金額超過5000萬美元的外商投資企業新設和超過3000萬美元的增資，獲得省財政獎勵的，給予1∶1配套獎勵，最高配套1億元。

持續發力 攻堅全年穩基本盤目標

隨著央地政策密集落地，為我國實現穩住外貿外資基本盤目標再添底氣。商務部研究院外國投資所副主任張菲對《經濟參考報》記者表示，穩外貿穩外資是一項綜合工程，隨著疫情防控進入新階段，政策也在逐步細化和完善，找準企業發展過程中的痛點堵點，并對癥施策，將為實現全年目標護航。

商務部研究院副研究員龐超然在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，我國穩外貿穩外資出現逆勢好轉，為下半年打下好基礎。不過，疫情在全球蔓延還未完全消退，部分國家疫情發展形勢出現反復，疫情對于全球經濟的影響仍在持續，影響外貿發展、外商投資的不確定性因素仍然較多，實現全年目標任務仍然任重道遠。

龐超然表示，目前，從中央到地方，各級政府先后出臺了一系列政策，積極幫助外貿外資企業渡過難關，危中尋機。在他看來，隨著政策利好持續釋放，我國超大國內市場優勢將不斷顯現，外貿企業的韌性將充分發揮，外商投資企業對我國市場發展潛力也將更加看好，在穩住外貿外資基本盤的同時，也有望實現結構的逐步優化。

張菲建議，下半年，除了繼續堅持疫情期間安企惠企穩企政策措施之外，要在防范疫情卷土重來的基礎上，不斷鞏固我國經濟發展和社會消費復蘇上升勢頭，為企業活力釋放和業績回升創造條件，增強外貿外資企業的信心。

(記者 王文博)