一夜之間，地攤經濟火了!

廣東佛山，6月10日城門頭下沉市場將開市，該市政府部門表示，“在不影響市容環境、不妨礙城市交通和不影響市民生活的前提下，允許臨時占道經營。”地攤經濟概念股大漲，因為“打開車廂即可賣貨，車廂一鎖安心回家”。

正如李克強總理所說，“地攤是人間的煙火”。遍布中國城鄉的沿街店鋪和流動商販，是眾多家庭賴以維生的重要經濟來源，數量非常龐大，是市場經濟運行的微觀基礎和國民經濟發展的“毛細血管”，對宏觀經濟的健康發展和穩定運行具有重要意義。地攤經濟的背后，也涉及政府治理的界與度，“法無禁止即可行”。

個體工商戶復工復產可穩定就業

“疫情后幫助個體工商戶復工復產，對穩定就業、保障民生具有重要意義。”國家市場監管總局副局長孫梅君日前表示。

中國社科院副院長蔡昉近日表示，“今年要達到900萬以上的就業目標，要為多種所有制、多種業態、多種經營模式和多樣化就業形式創造更好的條件。”

北京大學數字金融研究中心和螞蟻金融服務集團研究院6月3日發布的報告顯示，在疫情最嚴重的2月，全國范圍內個體戶的活躍商戶量與營業額均受到嚴重沖擊，下降到潛在值的50%左右，但從3月開始推進復工復產后，短短一個月內，大部分地區恢復到潛在值的80%左右。

北京大學數字金融研究中心特約研究員王靖一對記者表示，個體經營戶等以自雇為主的非正式就業是疫情沖擊下最脆弱的群體，大多以日常經營糊口，儲蓄較少，現金流壓力較大，流動性約束較緊，在面臨突然的外生沖擊時，其背后支撐的家庭可能陷入困境。疫情與管制對整個線下商戶群體的沖擊是整體性的，幾乎所有商戶都經歷了較大的打擊。

中國的疫情得到控制，街道上的人群漸漸多了起來，重拾了人間煙火氣。總理表示，“地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源，是中國的生機。”陜西鄭先生經營的“快活林燒烤”6月3日正式開業了，他對中國經濟時報記者表示，開業第一天迎來了“開門紅”。

中共中央黨校(國家行政學院)國際戰略研究院副教授梁亞濱對中國經濟時報記者表示，地攤經濟可以解決部分民生和就業，其實就是回歸常態。政府部門可以規范管理，比如有時間段限制或者特殊地點的限制，對衛生等也提出要求，但不能“一刀切”，以前不讓擺地攤就是懶政。

控制重點行業個體經營戶經營成本

“疫情對個體經營戶的沖擊很嚴重，最嚴重的湖北省營業額甚至下降超過三分之二，但沖擊比較短暫，只有3到4周的時間。據我們測算，到3月底，個體經營戶的營業額已基本恢復到2019年同期水平。”王靖一表示，政府為緩解疫情對個體經營戶沖擊采取了措施，精準救助比普通性的財政貨幣刺激政策更佳。

王靖一認為，應繼續關注并控制重點行業個體經營戶的經營成本。目前，重點行業如餐飲業、旅游業和娛樂業，仍承受著較大壓力，很難全面恢復。國家雖然出臺了扶持政策，但政策很難落實到依附于這些行業的個體經營戶身上。要持續性關注無法向線上轉型且在短期內難以恢復的重點行業的個體經營戶經營成本問題，采取措施降低電影院、旅游景點內部的個體經營戶房租、水電、稅費等成本，讓中央對個體經營戶的政策紅包惠及每一個角落。

上海財經大學公共經濟與管理學院副教授郭峰表示，要重視個體經營戶等形式的靈活就業在穩就業上的重要作用。對于流動商販等個體經營戶，應在一段時間內適度放寬，做更多引導而非嚴格管控，以使其能夠在疫情特殊時期，發揮就業蓄水池的效應。在政策上，采用劃定區域、早市、晚市，簡化工商注冊流程等手段，適度提高經營時間、地點的靈活性，特別是在勞務輸出與輸入大省。根據研究，個體經營戶在白天恢復較好，夜經濟恢復仍不太充分，鼓勵夜市發展尚有很大的發力空間。

消費券對個體經營戶促進作用明顯

北京大學光華管理學院團隊研究發現，消費券對于消費的乘數效應是3.5。即每核銷10元消費券，會帶來35元的消費。北京大學國家發展研究院研究團隊發現，發放消費券行業比未發放消費券行業恢復快，發券地區消費券支持行業比未發券地區同行業業務恢復快。

經過大數據分析后，螞蟻金融服務集團研究院數據專家李勇國表示，消費券發放后，浙江杭州市個體戶的活躍數量恢復率提升了16.9個百分點，這是顯著的提升。在擁有商超和小區的樣本中，消費券的促進作用分別為0.179和0.194，高于0.168的全樣本平均水平。因此，專家們表示，消費券等刺激手段要進一步向個體經營戶傾斜。

消費券更多關注于大型商超、飯店和線上消費場景，與線下個體經營者還有一定的距離。許多日常家庭采買依然依賴于如早市、夜市等場景。因此，機制設計上可以更多考慮如何惠及個體經營者群體。

消費券對于核心城區的個體經營戶的促進作用最大，在城區、郊區、農村的刺激作用依次下降。李勇國說：“一方面，可以設計非場景定向的消費券，實現對個體經營戶的傾斜;另一方面，可以設計額度較小的消費券，實現對個體經營戶的惠及。未來繼續通過消費券的方式來進一步帶動線下消費復蘇。”(記者 劉慧)