我國(guó)擁有1億多市場(chǎng)主體、1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)。這些數(shù)據(jù)的背后,蘊(yùn)藏著中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大的潛力、活力與韌性。在新形勢(shì)下，如何更加充分地激發(fā)潛力、釋放活力?從今日起，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)將陸續(xù)推出“5個(gè)數(shù)據(jù)讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

2018年3月16日，我國(guó)第1億戶市場(chǎng)主體在北京市政務(wù)服務(wù)中心工商登記服務(wù)平臺(tái)“誕生”。兩年多來，我國(guó)每天都會(huì)涌現(xiàn)大量市場(chǎng)主體，目前我國(guó)市場(chǎng)主體已達(dá)到1.2億戶。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。如何穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，使市場(chǎng)主體更好地釋放出潛力與活力，真正“留得青山，贏得未來”?

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磅礴力量

4月17日，中共中央政治局召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化前提下，加大“六穩(wěn)”工作力度，做好“六保”工作。“保市場(chǎng)主體”，正是“六保”工作之一。

《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào)，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。

我國(guó)市場(chǎng)主體規(guī)模龐大，且每天仍有許多新增市場(chǎng)主體，為什么還要強(qiáng)調(diào)“保市場(chǎng)主體”?

“市場(chǎng)主體是全社會(huì)財(cái)富的主要貢獻(xiàn)者，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磅礴力量。無論是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生，都需要有龐大的市場(chǎng)主體規(guī)模作為支撐。”福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)黃茂興說，當(dāng)前許多市場(chǎng)主體面臨著痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，特別是中小微企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力偏弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力更加突出。因此，我們必須保市場(chǎng)主體，特別是要抓住保中小企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”。

“保市場(chǎng)主體，就是保居民就業(yè)、保基本民生。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說，在我國(guó)廣大市場(chǎng)主體中，有大量中小微企業(yè)。這些企業(yè)看似生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，但吸納就業(yè)能力非常強(qiáng)。甚至可以說，如果沒有廣大中小微企業(yè)的存在，勞動(dòng)力就業(yè)就沒有依托，廣大群眾的收入來源也很難有保障，民生改善和社會(huì)發(fā)展都會(huì)受到影響。因此，我們必須穩(wěn)住企業(yè)，才能穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，才能更好地保障和改善民生。從這個(gè)意義上看，保市場(chǎng)主體，就是保經(jīng)濟(jì)基本盤。

李佐軍指出，許多市場(chǎng)主體是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要組成部分。在海外疫情持續(xù)蔓延的背景下，保市場(chǎng)主體，幫助他們更好地抵御海外市場(chǎng)需求萎縮等不利因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，可以更有效地保持我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

“在1.2億市場(chǎng)主體中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了相當(dāng)大的比重。保市場(chǎng)主體，有利于更好地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的重要作用。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說。

千方百計(jì)保住中小微企業(yè)

“留得青山，贏得未來。”李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中鏗鏘有力地說。

此前召開的中共中央政治局會(huì)議明確指出，要支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。要著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，加快落實(shí)各項(xiàng)政策，推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低融資成本和房屋租金，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。

“1.2億市場(chǎng)主體不僅僅是各種商品和服務(wù)的供給主體，也是市場(chǎng)需求的主體。”李錦說，規(guī)模龐大的市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，需要大量原材料、能源資源、勞動(dòng)力等要素作為支撐。這些市場(chǎng)主體的發(fā)展，也將產(chǎn)生更多新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展，不僅有利于提升產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，也有利于拓展更多新消費(fèi)。

黃茂興說，中小微企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)主體最主要的組成部分，被稱為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管”。保市場(chǎng)主體的關(guān)鍵，在于保中小微企業(yè)。要想盡一切辦法，讓中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶首先生存下來，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的活力。

“中小微企業(yè)的生存和發(fā)展壯大，本質(zhì)上要靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，有的市場(chǎng)主體出局，有的市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。不過，目前市場(chǎng)主體遇到的困難，并非正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而是由疫情沖擊造成的。”李佐軍說，必須努力幫助中小微企業(yè)活下去，要避免一些有潛力、有后勁的中小微企業(yè)在疫情沖擊下“夭折”。

在李佐軍看來，當(dāng)前困擾許多市場(chǎng)主體的主要問題貫穿于市場(chǎng)需求、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的多個(gè)方面。其中，資金鏈?zhǔn)墙裹c(diǎn)問題。在疫情沖擊下，外需市場(chǎng)萎縮，內(nèi)需市場(chǎng)處于恢復(fù)之中。但是，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本是剛性的，這就容易導(dǎo)致企業(yè)資金鏈緊張。因此，必須有針對(duì)性地解決好企業(yè)面臨的資金壓力，確保其生存發(fā)展。

最大限度釋放活力與潛力

我國(guó)市場(chǎng)主體規(guī)模龐大，恰恰是社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有活力、市場(chǎng)主體有信心的體現(xiàn)。“要更好地激發(fā)市場(chǎng)主體活力，釋放市場(chǎng)主體潛能，關(guān)鍵是要進(jìn)一步深化改革。”李佐軍說，市場(chǎng)主體活力主要來自于制度環(huán)境，必須努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，讓不同市場(chǎng)主體同臺(tái)競(jìng)技、公平競(jìng)爭(zhēng)。

要真正激發(fā)企業(yè)家的熱情與活力，不僅要讓他們看到市場(chǎng)機(jī)遇、掙錢機(jī)會(huì)、發(fā)展前景，更重要的是要讓其產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)，讓其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得到尊重。“要加快深化改革，促進(jìn)各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，使不同企業(yè)產(chǎn)權(quán)得到平等保護(hù)，使不同市場(chǎng)主體獲得平等準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，使市場(chǎng)在各種資源要素配置中起決定性作用。同時(shí)，也要更好發(fā)揮政府作用，不斷完善公共服務(wù)體系，誠(chéng)心誠(chéng)意為各類市場(chǎng)主體服務(wù)。”李佐軍說。

“我們要把各項(xiàng)減稅降費(fèi)惠企政策落到實(shí)處，把強(qiáng)化階段性政策與制度性安排結(jié)合起來，放水養(yǎng)魚，切實(shí)助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。”黃茂興表示，各類型企業(yè)尤其是中小微企業(yè)要積極用足用好中央政府和各地區(qū)出臺(tái)的惠企政策，把政府的政策紅利及時(shí)化為企業(yè)的發(fā)展紅利。要注意搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)，適時(shí)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)提高企業(yè)信息化水平。

“企業(yè)必須積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展需要，利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等技術(shù)手段，加快創(chuàng)新企業(yè)的商業(yè)模式，積極推動(dòng)線上銷售方式的創(chuàng)新變革和推廣應(yīng)用，打造新商業(yè)業(yè)態(tài)，拓展市場(chǎng)空間。”黃茂興說。

李錦表示，當(dāng)前，企業(yè)不能“等、靠、要”，而要更加積極主動(dòng)地?fù)屪フ邫C(jī)遇，用好政策工具，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)定調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，努力尋找新的競(jìng)爭(zhēng)力，滿足不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，積極拓展新的機(jī)會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)化為危機(jī)，有所作為。

此外，專家還建議，要以全面實(shí)施負(fù)面清單制度為突破口，繼續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。加快推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的制度創(chuàng)新，細(xì)化完善科技成果轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制，形成讓企業(yè)家心安、讓科技人員心寬、讓黨政干部心熱、讓創(chuàng)業(yè)人員心動(dòng)的發(fā)展環(huán)境。從而讓1.2億市場(chǎng)主體為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供持久動(dòng)力。

(記者 李偉)