浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11個部門6月1日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域改革保證金制度的通知》(下稱《通知》)，在該省范圍內(nèi)全面改革工程建設(shè)領(lǐng)域保證金制度，包括加快推行工程保函替代保證金、進(jìn)一步降低保證金繳納額度等，以釋放建筑企業(yè)流動資金。該《通知》于2020年6月30日起實施。

浙江是建筑業(yè)大省。2019年浙江建筑業(yè)總產(chǎn)值2.04萬億元，居國內(nèi)第二，建筑業(yè)增加值3779.6億元，占該省GDP的6.1%。目前浙江共有1萬5千多家建筑業(yè)企業(yè)，從業(yè)人員620萬人，占全國建筑業(yè)從業(yè)人員11.4%。

記者了解到，目前建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)活動中繳納保證金的方式包括現(xiàn)金和工程保函兩種。“2019年度浙江僅房建市政工程(企業(yè))繳納以上四類保證金565.9億元，其中以現(xiàn)金形式繳納保證金440.1億元，占比78%，擠占了企業(yè)大量流動現(xiàn)金。”浙江省建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

疫情之下，為釋放建筑企業(yè)流動資金，《通知》一方面全面推行施工過程結(jié)算，即在不改變現(xiàn)行工程進(jìn)度款支付方式的前提下，改革現(xiàn)行的工程價款結(jié)算制度，實施分段對已完工程進(jìn)行價款結(jié)算，將竣工結(jié)算的編制和審核工作時間提前，提升結(jié)算效率、減少結(jié)算糾紛。

另一方面，《通知》大力改革現(xiàn)行保證金制度，采用“工程保函+信用”機(jī)制，全面提高工程保函覆蓋率，并大幅降低保證金繳納額度，以解決現(xiàn)金方式繳納比例偏高和資金沉淀的問題。

具體而言，2020年6月30日后浙江招標(biāo)的所有政府投資項目，其以現(xiàn)金形式繳納的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金全部推行工程保函，同時鼓勵其他投資項目大力提高工程保函覆蓋率。之前已經(jīng)以現(xiàn)金繳納的保證金可用工程保函替換。

“這兩項政策將大大減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，全面盤活企業(yè)現(xiàn)金流。據(jù)初步測算，僅保證金改革政策落地，算上乘數(shù)效應(yīng)，房建市政領(lǐng)域預(yù)計到今年底可釋放現(xiàn)金上千億元。”上述負(fù)責(zé)人說。(記者 郭其鈺)