西部12省份20年GDP變化： 四川仍居首位，貴州逆襲

[ 截至2019年12月底，全省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到360家。從全國來看，貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)為76，僅次于北京和廣東，位列全國第三位。]

西部大開發(fā)成為當(dāng)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚焦的熱點(diǎn)。

5月17日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)發(fā)布，讓西部大開發(fā)再度成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)話題。

自1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動(dòng)以來，迄今已超過20年。1999~2019年的這20年間，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步。但由于各種因素影響，不同地方的增長存在較大差異。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理了西部12省份1999~2019年的GDP變化，其中貴州、陜西和西藏這三個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增長超過了15倍，其中貴州高達(dá)17.5倍。

貴州逆襲

2019年，貴州全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)16769.34億元，比上年增長8.3%。而在1999年，貴州的經(jīng)濟(jì)總量僅為907億元。這20年，貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說實(shí)現(xiàn)了逆襲。

曾經(jīng)，貴州的人均GDP一直處于倒數(shù)第一的位置，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最落后的地區(qū)之一。2010年10月26日，貴州召開史上第一次工業(yè)發(fā)展大會(huì)，推出“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略。同年12月26日，108家央企投資貴州47個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)2929億元。

在工業(yè)強(qiáng)省、大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，近年來貴州強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，尤其是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)突出。貴州省通信管理局發(fā)布的《2019年貴州省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2019年12月底，全省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到360家。從全國來看，貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)為76，僅次于北京和廣東，位列全國第三位。

作為國家首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，貴州加快發(fā)展電子信息制造產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、通信業(yè)，完善“一網(wǎng)一云一平臺(tái)”，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)培育、政府治理、服務(wù)民生的大數(shù)據(jù)發(fā)展體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

貴州省社科院研究員茍以勇說，貴州經(jīng)濟(jì)快速增長主要是地方政府準(zhǔn)確把握了政策和時(shí)機(jī)，抓住了發(fā)展的機(jī)遇。在大力改善交通基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，抓住了東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)分析，進(jìn)入新世紀(jì)后，貴州高速公路、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)，極大地改善了貴州發(fā)展的環(huán)境，同時(shí)積極對(duì)接?xùn)|部沿海地區(qū)人才優(yōu)勢和先進(jìn)理念。近年來，貴州的大數(shù)據(jù)發(fā)展也做得很不錯(cuò)，加上煙酒產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等獨(dú)特資源的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)快速增長。

陜西的GDP也在20年中增長了15.2倍，在12省份中位居第二。陜西經(jīng)濟(jì)的快速增長，一方面得益于進(jìn)入新世紀(jì)后能源價(jià)格飛漲，依賴煤炭、石油等能源資源的陜北地區(qū)經(jīng)歷了一輪快速增長。另一方面，2014年后，雖然能源價(jià)格下行，但陜西所受到的沖擊遠(yuǎn)比東北、山西、內(nèi)蒙古要小。

陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長張寶通對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，進(jìn)入新世紀(jì)后，陜北重點(diǎn)建設(shè)能源化工基地，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。同時(shí)，陜北的煤炭質(zhì)量比較好，銷路也就比較好。此外，相比東北、山西等地，陜西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較齊全，既有陜北的煤炭石油能源產(chǎn)業(yè)，也有關(guān)中的裝備制造等產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較高。

尤其是2018年2月，國家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正式發(fā)布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，關(guān)中平原城市群定位為建設(shè)具有國際影響力的國家級(jí)城市群，西安正式成為第9個(gè)國家中心城市，陜西的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快。

丁長發(fā)分析，關(guān)中平原有歷史時(shí)期沉淀下來的基礎(chǔ)，比如三線時(shí)期的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、大量的高教資源等，還有近年來獲批的國家級(jí)新區(qū)、國家中心城市等各種利好，在營商環(huán)境、體制機(jī)制改善后，發(fā)展比較快。

西北仍落后西南

從經(jīng)濟(jì)總量位次來看，1999年位居前三的是四川、廣西和云南，GDP分別是3711.6億元、2001.68億元和1899.82億元;到2019年，位居前三的是四川、陜西和重慶，其中四川已達(dá)4.66萬億，陜西、重慶、云南和廣西都是身處兩萬億梯隊(duì)。

從位次變化來看，20年來，貴州、陜西和重慶上升明顯，其中貴州從12個(gè)省份中的第9位上升至第7，重慶從第5上升至第3，陜西從第4上升至第2;相比之下，原本位居第2的廣西，2019年卻退至第5，原本第3的云南降至第4，原本第8的甘肅降至第9。

從具體的GDP數(shù)據(jù)看，甘肅和廣西近20年的增長均低于10倍，是過去20年中西部增長較慢的省份。此外，青海、內(nèi)蒙古和新疆近20年的GDP增長也低于西部平均水平。

丁長發(fā)說，甘肅面積大，人口不多，受自然地理?xiàng)l件約束也比較大。另外甘肅的營商環(huán)境也有待提高。相比之下，雖然廣西靠近第一經(jīng)濟(jì)大省廣東，又有北部灣等優(yōu)良的條件，氣候也不錯(cuò)，但這些并沒有充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。當(dāng)前廣西的基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、對(duì)接大灣區(qū)等方面都有較大提升空間。

今年廣西的政府工作報(bào)告指出，廣西將以“五網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，加速構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。采取超常規(guī)舉措，開展“五網(wǎng)”(交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng))建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，逢山開路、遇水架橋，加速通達(dá)通暢，促進(jìn)要素集聚，筑牢發(fā)展硬支撐。

廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院教授鄭鐵橋認(rèn)為，廣西的區(qū)位優(yōu)勢還是比較不錯(cuò)的，但原有的基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展比較滯后，現(xiàn)在無論是工業(yè)化還是城鎮(zhèn)化正處于一個(gè)加快發(fā)展的階段。

從大的空間區(qū)域來說，近年來大西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長不如西南地區(qū)。丁長發(fā)說，西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，人口較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。相比之下，西南地區(qū)人口稠密，市場更大，氣候宜居，又有過往沉淀下來的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更為豐富，隨著長江經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展，西南地區(qū)也進(jìn)入發(fā)展快車道。

尤其是西南的貴州、云南等地城鎮(zhèn)化潛力大，在基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善后，隨著一些工業(yè)項(xiàng)目的上馬，云貴地區(qū)原有的電力等能源優(yōu)勢也逐漸轉(zhuǎn)化為工業(yè)項(xiàng)目，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速增長。

另一方面，當(dāng)前中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。由于西部地區(qū)不少省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件比較差，這就更需要集約化發(fā)展，充分發(fā)揮中心城市和城市群對(duì)區(qū)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

此次《意見》也提到，因地制宜優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局與形態(tài)，提升并發(fā)揮國家和區(qū)域中心城市功能作用，推動(dòng)城市群高質(zhì)量發(fā)展和大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

《意見》還指出，要加強(qiáng)西北地區(qū)與西南地區(qū)合作互動(dòng)，促進(jìn)成渝、關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展，打造引領(lǐng)西部地區(qū)開放開發(fā)的核心引擎。推動(dòng)北部灣、蘭州-西寧、呼包鄂榆、寧夏沿黃、黔中、滇中、天山北坡等城市群互動(dòng)發(fā)展。支持南疆地區(qū)開放發(fā)展。(記者 文靜)