財政部聯合人力資源社會保障部、人民銀行15日印發通知，要求進一步加大創業擔保貸款貼息支持力度，全力支持創業就業和復工復產。

這份名為《關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度 全力支持重點群體創業就業的通知》(下稱《通知》)明確，降低創業擔保貸款貼息資金申請門檻。小微企業當年新招用符合條件創業擔保貸款申請條件的人數與企業現有在職職工人數的占比，由20%下降為15%，超過100人的企業下降為8%。

同時，符合條件的個人最高可申請創業擔保貸款額度由15萬元提高至20萬元。對符合條件的個人創業擔保貸款借款人合伙創業的，可根據合伙創業人數適當提高貸款額度，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%。

財政部有關負責人表示，2019年財政部修訂了普惠金融發展專項資金管理辦法，對創業擔保貸款貼息政策進行了完善。時隔半年再次聯合印發《通知》對創業擔保貸款貼息加大支持力度，目的是有效應對疫情影響，全力做好穩就業工作。

此次政策還增加了支持群體范圍，其中，受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業的個體工商戶，網約車司機、出租車司機，出租車、網約車企業或其子公司，以及對已享受創業擔保貸款貼息政策且已按時還清貸款、在疫情期間出現經營困難的個人等，都被納入支持范圍。

為解決個人和小微企業流動性資金問題，《通知》對流動性遇到暫時困難的創業擔保貸款，可給予展期，展期期限與國務院第83次常務會議關于中小微企業貸款階段性延期還本付息有關要求保持一致，最長可展期至2020年6月30日，展期期間財政給予正常貼息。對患新冠肺炎的借款人，展期期限可延長1年。

據初步統計，2019年全國創業擔保貸款約發放1000億元。隨著疫情緩解、支持政策力度加大，預計2020年能夠引導貸款發放額比上年增加80%，將支持100萬個人創業者、1萬家小微企業，分別比上年數量增加43%、52%。財政資金放大效應由上年41倍提高為73倍。

財政部有關負責人透露，湖北省受疫情影響嚴重，中央財政正統籌研究確定對湖北省的一攬子支持政策，其中擬包括創業擔保貸款政策對湖北省予以傾斜。

按照現行政策，個人創業擔保貸款全部由財政貼息。為什么本次政策調整，從2021年1月1日起，個人需要自行負擔一定利息?對此，上述負責人回應稱，個人貸款全部由財政貼息，可以減輕貸款個人的利息支出負擔。但由于優惠力度過大，從實踐情況看，容易產生道德風險，甚至出現一些人申請貸款后購買理財產品進行套利的問題，而真正需要貸款去創業的人群反而被“擠出”。借款個人承擔少量利息(約2.5%以下部分)，既有助于減少貸款套利的沖動，也可以兼顧適度市場化競爭的要求，還能進一步提高財政資金使用效益，不增加貼息資金的前提下，引導帶動更多個人創業。

《通知》還明確，鼓勵地方加大支持力度，各地可適當放寬創業擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限，由此額外產生的貼息資金支出由地方財政承擔。(記者 李苑)