新年將至，回眸這一年，我國就業指標依然向好：1～11月城鎮新增就業1279萬人，提前完成全年預期目標;11月份調查失業率為5.1%，低于5.5%的預期目標……被優先政策置于宏觀政策層面的穩就業工作，交出了一份漂亮的“成績單”。

作為“六穩”之首的穩就業，妥妥地“穩了”。在我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯、新的影響因素還在不斷增加的當下，“穩”從何來?

從產業情況來看，服務業持續高增長是穩就業的重要基石。近年來，新技術、新業態、新模式催生大量新職業。快遞小哥、網約車司機、代駕員……這些服務類崗位已越來越深地滲透到人們日常生活中。

2018年底，服務業就業人員達到35938萬人，比重占到46.3%，成為我國吸納就業最多的產業。與制造業相比，服務業的就業彈性系數也更高，創造的就業增量遠大于第一、第二產業。1979年至2018年，服務業就業人員年均增速5.1%，高出第二產業2.3個百分點。

在新就業機會不斷涌現的同時，一些傳統就業崗位卻在消失，特別是以數字技術為代表的技術進步對傳統工作崗位影響顯著，最典型的莫過于“機器換人”。這是挑戰，也是我國實現從人口紅利向人才紅利轉變的機遇。近年來，通過提高勞動者的受教育程度和技能水平，助推經濟轉型升級，實現更充分更高質量的就業，成為政策聚焦的重點問題。

當前，我國產業工人隊伍重要組成部分是農民工群體。他們現有受教育程度、職業技能水平尚不足以支撐向技術密集型行業轉崗，適應制造業轉型升級。為改變這一現狀，今年以來，我國大力實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，力爭用3年時間完成5000萬人次的培訓。同時，大力推廣新型學徒制，開展產教融合型城市、行業、企業試點，著力補短板、強技能，讓人才供給更符合崗位需求。

企業有活力，就業才能有保障。作為普惠性政策，社保降費使各類企業 “輕裝上陣”，更好應對經濟下行壓力。人社部數據顯示，截至9月底，社保降費共為企業減免2725億元，預計全年超過3800億元。這筆錢被企業用于投入研發、引進人才、增加福利、開展培訓等各個要緊處，成為穩就業的“定心丸”。

綜上所述，可以看到，促進就業不再僅靠“零敲碎打”，政策頂層設計正從系統性、協同性、針對性方面入手，建立起一套穩就業、促就業的長效機制……這是就業形勢保持“長虹”的重要原因。

長遠看來，我國人力資源市場正在發生深刻的變化，新生的勞動力逐步減少，勞動者平均年齡逐步上升，勞動者受教育的程度、勞動者的素質在不斷提高。未來，中國就業總量壓力將有所緩解，但提高人崗匹配、發揮人才紅利等問題將日漸顯現。

十九屆四中全會提出，“要健全有利于更充分更高質量就業的促進機制”。由此可見，穩就業不是一蹴而就的，是持續的、動態的。我國正處于高質量發展的關鍵期，處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的攻關期。我們不僅要實現更充分的就業，而且要持續提升勞動者技能素質，實現更高質量的就業、更體面的就業。(記者 羅娟)