“今天中午跑了26個單，掙了200多元，忙到現在才吃飯。”21歲的安徽小伙小凱靠在摩托車旁，邊吃泡面邊拿出手機查看附近地圖和小區情況。今年剛入行做外賣騎手的他，希望盡快熟悉路況多接些單子。

小凱和來自五湖四海的數百萬騎手們每天穿行在城市的大街小巷，成為新經濟崛起的見證者和受益者。他們共同書寫了一份2019年就業滿分答卷：前11個月，全國城鎮新增就業1279萬人，提前實現全年1100萬人以上的目標。

服務業崛起，穩就業有了“源頭活水”

今年“雙十一”，僅64分鐘，天貓平臺的成交額就突破1000億元;一天時間，僅美團外賣一家平臺的日訂單量就可超過3000萬單，滴滴出行最高峰值訂單量超過3700萬單……

每一次“指尖輕觸”用時不過幾秒，背后卻是數以千萬計的從業人員提供服務支撐。國家信息中心數據顯示，目前中國共享經濟參與提供服務者約有7500萬人。

“新技術、新經濟推動新型服務業快速發展，以平臺型就業為代表的新就業形態迅猛發展，成為就業形勢穩定的得力‘助手’。”中國社科院人口與勞動經濟研究所副研究員程杰說。

近年來，我國產業結構調整由工業主導向服務業主導轉變的趨勢持續鞏固，服務業對勞動力的吸納能力更強，成為穩就業的源頭活水。

“經濟面臨下行壓力，但就業形勢仍保持穩定，原因很大程度上歸結于經濟轉型過程中服務業的蓬勃發展。”摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊說。

自2013年服務業占GDP比重首次超過工業，至今年前三季度，這一占比已經攀升至54%。與之相匹配的是，第三產業從業人員已經超過2.1億人，就業“蓄水池”的功能進一步增強。

“雙創”火爆， 穩就業有了新引擎

1991年出生的易昊翔，2014年從浙江大學畢業后就帶領以“90后”成員為主的科技創業團隊，研發腦電波技術產品。如今，像他這樣駐扎在杭州夢想小鎮的創業人才有幾萬人。

同樣是“90后”，在北京讀完大學的張海選擇回到家鄉湖南麻陽開始電商創業，賣起了冰糖橙。短短3年時間，他的網店賣出上千萬斤麻陽冰糖橙，解決了當地100多人就業。

兩位“90后”的創業故事只是全國創業創新的一個縮影。近年來，隨著“大眾創業、萬眾創新”的開展，新設立的市場主體呈“井噴式”增長。今年前10月，我國日均新設企業1.97萬戶，如果加上個體工商戶、農民專業合作社，日均新設市場主體達6.42萬戶。

“創業創新帶動就業倍增效應持續顯現，正成為拉動就業的新引擎。”人社部新聞發言人盧愛紅指出，新動能持續增長，對新增就業的支撐能力達到了三分之二。

一份來自科技部火炬中心的報告顯示，截至2018年底，全國上萬家創業孵化機構帶動了395萬人就業，創業帶動就業作用進一步發揮。

在高校畢業生和返鄉農民工身上，創業帶動就業效應更為顯著。自2016年以來，國家開展了支持農民工等人員返鄉創業試點，國家發展改革委亮出了3年工作成績單：341個試點地區返鄉創業人員達到近200萬，帶動就業人數超過700萬;在試點地區帶動下，全國返鄉創業人員已超過800萬，帶動的就業人數達到3000萬左右。

在中國勞動和社會保障科學研究院研究員陳云看來，大力推進創業創新，不但能緩解就業總量壓力，也能適應新生代勞動者素質提高、就業觀念轉變、追求更高質量就業的需要，為化解就業結構性矛盾提供有效路徑。

新職業涌現，穩就業有了新機遇

王小亮是個航拍愛好者，之前曾從事計算機設備維護和售后服務多年。4年前一個偶然機會接觸到無人機，從此一頭扎進這一行業。他成立了專門服務“三農”的植保無人機團隊，他說：“使用無人機噴灑農藥，一個小時可以噴灑七八十畝地，是人工的60倍。”

今年4月，人社部等部門正式向社會發布了包括無人機駕駛員、電子競技員、工業機器人系統操作員、人工智能工程技術人員在內的13個新職業信息，“官方認證”讓更多人看到了新職業帶動就業的光明前景。

“中國人工智能學科人才需求的缺口每年接近百萬”“到2020年工業機器人系統操作員、運維員等相關人才缺口將達300萬人”……一組組市場預測數據都彰顯出新職業需求呈井噴態勢。

就業既是經濟發展的“晴雨表”，也是社會穩定的“壓艙石”。今年我國首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，為中國經濟加重“穩”的砝碼。

從鼓勵就業創業，到開展下崗失業人員幫扶，從加快發展現代職業教育，到減稅降費援企穩崗，一系列有針對性的穩就業政策不斷推出，為全年新增就業指標提前完成創造了有利條件。(記者 梁敏)