日前，國家發(fā)改委、工信部等7部門聯(lián)合下發(fā)《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》(以下簡稱《方案》)，指出要大力實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產(chǎn)業(yè)升級、品牌培育”行動計劃，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上。

在不少業(yè)內人士看來，這是對去年9部委聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》的進一步細化，以更大力度、更精準到位的措施來提振消費者對國產(chǎn)奶粉的信心。

消費者信心重塑是一項艱巨的工作。因為信任的坍塌往往就在一夜之間，重新培育信任則需要持久而加倍的努力。

自2008年的三聚氰胺事件后，國產(chǎn)奶粉陷入信任危機。10年過去了，市場對國產(chǎn)品牌的信心一點點重拾?！?018年中國嬰幼兒配方奶粉市場環(huán)境洞察》報告顯示，2018年我國國產(chǎn)奶粉市場份額從2017年的40.7%上升至43.7%，銷售額增速從2017年的14.5%上升至21.1%。

不過，目前進口奶粉仍占據(jù)我國整個嬰幼兒奶粉市場50%以上的比重——而10年之前，這一數(shù)字為30%。

國產(chǎn)奶粉重整旗鼓，繞不過安全這個關鍵詞。2018年我國實行了被稱為“史上最嚴奶粉新政”，對奶粉配方的管理由備案制改為注冊制。這一年，原食藥監(jiān)總局共批準了148家工廠的1138個嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方，與注冊制實施前市場上2700余個配方存量相比，銳減了千余個。

在強化質量安全方面，此次出臺的《方案》進一步提出，要建立統(tǒng)一嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯平臺，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)制定和實施嚴于國家標準的企業(yè)標準，并推進奶源建設。有了標準護航、源頭保障和全方位監(jiān)管，把住“安全”這道底線也就有了更扎實的基礎。

然而，僅僅守住底線顯然不夠，加強研發(fā)投入不斷提升品質、形成人無我有的獨特優(yōu)勢才是關鍵。有業(yè)內人士表示，國產(chǎn)奶粉的研發(fā)體系還比較薄弱，微納米技術的應用、新的營養(yǎng)元素的突破還有待解決。2018年成為首個突破百億元銷售目標的國產(chǎn)乳企飛鶴董事長冷友斌就表示，未來將研發(fā)出一些特殊配方嬰兒奶粉來滿足市場的需求。

同時，對于國產(chǎn)品牌而言，消費者的引導也是不容忽視的環(huán)節(jié)。據(jù)國家監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)顯示，2018年，嬰幼兒配方乳粉抽檢3058批次，有2批次檢出不合格，合格率達到99.9%，國產(chǎn)奶粉安全質量為歷史最好水平。然而，消費者“不買賬”的問題仍有待解決。

要提高國產(chǎn)奶粉的信任度，首先要讓消費者多了解，這就要提高透明度，讓消費者能更多地接觸到相關信息。《方案》中也提到，進一步完善嬰幼兒配方乳粉標準制定、抽檢結果、監(jiān)督檢查等食品安全信息公布公開制度。

應該看到，研發(fā)實力的增強非一日之功，品牌塑造更需要時間。正如《方案》中所指出的，要充分認識提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質、競爭力和美譽度的長期性與艱巨性，選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，找準產(chǎn)品市場定位，促進國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉與進口產(chǎn)品公平競爭、錯位競爭。

政策“紅包”為乳企發(fā)展營造了更好的氛圍，而國產(chǎn)奶粉要實現(xiàn)六成自給還需自強。畢竟，奶粉行業(yè)屬于充分競爭市場。(記者 蔣菡)