今年前三個月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈現(xiàn)“先升后降”走勢，主要受春節(jié)因素的綜合影響

針對就業(yè)形勢出現(xiàn)的新變化，要深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)施策，既要解決好總量問題，也要解決好結(jié)構(gòu)性矛盾，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定

國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三個月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.1%、5.3%、5.2%。盡管各月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均低于《政府工作報告》確定的5.5%左右預(yù)期目標(biāo)，但較去年同期分別上升了0.1個、0.3個和0.1個百分點，這引發(fā)了部分人士對就業(yè)形勢的擔(dān)憂——是不是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，就業(yè)出了問題?

事實上，今年前三個月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈現(xiàn)“先升后降”走勢，主要受春節(jié)因素的綜合影響。春節(jié)是我國最為重要的傳統(tǒng)節(jié)日，春節(jié)假期雖然只有7天，但其對人們的生產(chǎn)生活影響并不僅僅局限于7天假期。根據(jù)經(jīng)驗來看，春節(jié)前大概4天至5天，春節(jié)后大概15天至20天都會給人們的生產(chǎn)生活帶來一定影響。

今年的春節(jié)是2月5日。不過，從1月下旬開始，不少工人已經(jīng)提前返鄉(xiāng)過年。在春節(jié)假期結(jié)束后的15天至20天，一些企業(yè)陸續(xù)開工，工人們陸續(xù)回到工作崗位，出現(xiàn)了季節(jié)性歇業(yè)臨時失業(yè)人員比重上升狀況。可見，春節(jié)因素對勞動者以及用工企業(yè)都帶來了不小的影響。進(jìn)入3月份，隨著節(jié)假日因素減退，節(jié)后天氣轉(zhuǎn)暖企業(yè)復(fù)工，用工需求增加，求職者陸續(xù)找到工作，季節(jié)性歇業(yè)臨時失業(yè)人員比重明顯下降，失業(yè)率回落，環(huán)比下降0.1個百分點。

可見，前三個月各月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的變化主要受春節(jié)因素影響。從總體上看，一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員324萬人，完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)近30%，表明就業(yè)形勢總體上是穩(wěn)定的。

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員張車偉分析認(rèn)為，一季度GDP同比增長6.4%，與上年四季度相比持平，明顯好于市場預(yù)期，為穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。從另一個角度看，前三個月各月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率長期保持在5%左右，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，非常接近充分就業(yè)目標(biāo)。從國際比較來看，我國失業(yè)水平既低于全球平均水平，也低于發(fā)展中國家和地區(qū)平均水平。此外，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱度高漲，經(jīng)濟(jì)拉動就業(yè)能力不斷增強。

當(dāng)然，我們也要看到，目前我國16歲至59歲的勞動年齡人口規(guī)模仍然保持在9億數(shù)量級。這也意味著，我國就業(yè)人員總量大的國情沒有改變。特別是由于外部不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，就業(yè)形勢依然復(fù)雜，就業(yè)總量壓力依然較大。而且，由于我國就業(yè)總量規(guī)模龐大，勞動者素質(zhì)各有差異，不同行業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求各不相同，這就容易造成就業(yè)難與招工難并存，出現(xiàn)“有人無事做和有事無人做”并存現(xiàn)象，使結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，部分行業(yè)、企業(yè)面臨著穩(wěn)崗壓力，部分勞動者就業(yè)也比較困難。

就業(yè)是民生之本、財富之源。黨和政府始終高度重視就業(yè)工作。《政府工作報告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，不僅與財政政策、貨幣政策并列，還進(jìn)一步明確提出穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)，把就業(yè)工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度來審視和推動。

當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)運行存在下行壓力，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好、潛力足、空間大的特征不會改變，長期向好的基本面不會改變。因此，我們完全可以對就業(yè)形勢總體平穩(wěn)充滿信心。針對就業(yè)形勢出現(xiàn)的新變化，則要認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》的決策部署，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，既要解決好總量問題，也要解決好結(jié)構(gòu)性矛盾，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。